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不論此次G20倫敦峰會在解決當前經濟危機以及重塑國際金融秩序進程中扮演何種角色,握有最多美元債權的中國,完全應該理直氣壯地提出并實現自己的改革主張,代表發展中國家拿出關于新國際金融體系的機制設計范式,推動建立公平、公正、包容、有序的國際金融體系,加快國際金融機構治理結構改革,以改變發展中國家在全球金融格局中的邊緣化地位。
G20倫敦峰會很可能是個結果不很重要但過程充滿大國博弈的場所。
在全球經濟版圖中角色日漸黯淡的英國,在歐洲伙伴的支持下拿到了這次峰會的主辦權之后,以異乎尋常的熱情在準備,還按國家重要性啟動了不同層級的游說。但是英國應該明白,真正左右峰會的還是美國。這不,一向擅長拋出議題吸引視線的美國由總統和財長雙雙發表講話,呼吁將加大財政刺激措施作為本次會議首要關注的議題。很快,這個主張得到了盟友日本的支持。歐洲以法德為軸心的主要大國一開始并不買賬,他們主張峰會的第一要務是建立一套監管體系而非加大財政支出,以確保眼下的這場經濟和金融危機不會重演。不過,14日閉幕的二十國財長和央行行長會議發表的聯合公報清楚地表明:并非鐵板一塊的歐洲要跟美國對抗至少在短期內還不現實。會前調子很硬的德法終于妥協,同意在必要的情況下,繼續推行擴展性的財政政策,確保流動資金充裕,以恢復全球經濟增長和支持放貸,同時加強金融體系的改革。試圖扮演美歐聯系之橋的英國,由財長達林出面打圓場,表示盡管每個國家所面臨的具體情況不一樣,所采取的政策也會不同,但在如何刺激全球經濟復蘇和加強金融體系改革方面,歐美雙方還是取得了共識。
美歐圍繞G20峰會之爭背后的邏輯,日本財務大臣與謝野馨看得還算清楚:這是一場治標與治本之爭,但救助世界經濟這個病人迫在眉睫的生命危險才是當務之急。不過,更深層次的涵義還在于,美歐都想通過給會議定下基調掌握會議主導權。世人都知道,全球性衰退的實質,不是華爾街金融體系倒塌引致的信心崩潰與消費需求萎縮,而是美國的機制化霸權與寅吃卯糧的經濟模式對世界經濟的綁架,是各國為“美式全球化”的大買單。因此,解鈴還須系鈴人,美國理應在恢復全球經濟信心,穩定金融市場方面率先做出努力。但是華盛頓的操盤手們很長時間來似乎并不急于救市,反而通過不時釋放一些“壞”的經濟政策弄得別國神經高度緊張。結果,美國以外的市場對經濟衰退甚至崩潰的恐懼進一步放大。世界經濟也經歷了一場“達爾文主義”式的洗劫:免疫力較低的中小經濟體奄奄一息,昔日意氣風發的俄羅斯苦不堪言,肌體一向健康的英、法、德等國備受煎熬。如果貿易保護主義浪潮真的在全世界肆虐,仰賴出口的經濟體所受的打擊或將是致命的。再看看美國,蒸發的只是以美元計的金融資產價值,美國仍然擁有舉世無匹的科學技術和相當穩健的社會制度。而且美國在全球各個領域的戰線并沒有因為經濟與金融危機而收縮。
特別令人擔憂的是,到目前為止,各國似乎都還沒有弄清這場經濟危機的根本原因。按照格林斯潘的判斷,這場危機的背后可能還有著某種更廣泛的全球力量在起作用。假如當前危機的根源真是宏觀政策失誤,那么加強監管來限制金融中介的活動、以更強的措施來約束各國的財政、貨幣政策當然是對癥之舉。問題是,如果真是某種更廣泛的全球力量引發了目前危機呢,那么迄今為止全球應對危機之策豈非徒勞？即將召開的G20峰會是否會成為一場各自表達立場結論枯燥的空談。
不過,筆者相信:不論此次會議在解決當前經濟危機以及重塑國際金融秩序進程中扮演何種角色,握有最多美元債權的中國,應該、也可以發揮積極主導作用。
正如溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議記者會上所言,面對這場金融危機,中國做了長期應對困難的準備,預留了政策空間,儲備了充足的“彈藥”,可以根據形勢變化隨時提出新的刺激經濟的政策。在當前日益不確定的經濟環境中,能夠有如此底氣和信心,主要還是得益于中國并沒有追隨美歐模式的經濟發展戰略。
幾年前,中國金融業還是西方分析師和國外同行的嘲笑對象,外界普遍認為部分中資銀行從技術角度上講已經資不抵債了,但是他們大概低估了中國政府救贖國有銀行業的決心和能力。盡管超過5000億美元的救贖代價不菲,但是通過大規模注資和改制上市,中國銀行(601988,股吧)業不僅沒有在與國際銀行業競爭中敗下陣來,反而發展成為初具國際競爭力的相對獨立的金融勢力。較為保守的經營策略也在一定程度上幫助中國銀行業躲過了金融危機的沖擊。如今,中國不用像美歐那樣被迫在金融危機和實體經濟受損兩條戰線疲于應付,只需一心一意通過擴大內需提振實體經濟,不用拿財政的錢去填補金融窟窿。從這個意義上說,中國初步經受了危機對中國經濟制度、經濟結構以及經濟動員與政策調控的考驗。
筆者曾在此欄提出過,中國理應對以美元為中心的國際貨幣體系擁有更大的話語權。盡管人民幣暫時不是世界貨幣使得中國重塑國際金融秩序缺少了一個重要杠桿,盡管美國是最不情愿人民幣與美元平起平坐,但是目前的美國正處于力量使用過度、實力相對衰落、國際信譽最差的時候,如果因為中國提升國際金融影響力而從政治、經濟乃至軍事上對中國施壓,顯然不是最佳時機。因此,當機會到來時,中國大可不必縮手縮腳,完全應該理直氣壯地提出并實現自己的改革主張,有效整合新興經濟體的力量與訴求,在倫敦G20峰會上代表發展中國家拿出關于新國際金融體系的機制設計范式,推動建立公平、公正、包容、有序的國際金融體系,加快國際金融機構治理結構改革,以改變發展中國家在全球金融格局中的邊緣化地位。 |