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“官會不分”，為一些尋租腐敗行為提供了空間。去年6月以來，福建省對一些中介組織有意無意涂抹在身上的“官色彩”進行“清洗”。福建省工商局最近披露，截至去年年底，全省已有四類3882家中介組織與之前掛靠的政府部門實現全面、徹底分開。
四類中介實現先行“分家”
“分家”行動中，被要求先行分開的四類中介組織是：工程建設項目招標代理機構、工程造價咨詢企業、房地產交易經紀機構、會計師事務所。
為何選擇這四類作為第一批對象？福建省有關部門在調查中發現，工程建設項目招標中的違標、串標現象，工程造價咨詢中的高估、低估現象，房地產中介的損害群眾利益行為，會計師事務所出具虛假驗資報告等現象，廣大群眾反映最為強烈。
去年6月，福建把“官會不分”作為中介組織專項治理重點，成立了省工商局牽頭、37個單位參與的省解決市場中介組織侵害群眾和企業利益問題協調小組。
“要從源頭、領導、主管、查處、反饋等五個環節入手，理順體制機制，加強中介組織規范管理。”福建省監察廳副廳長朱國平說。
“四分開”讓中介組織獨立
如何“分家”？福建省工商局、省監察廳研究制定的《關于福建省市場中介組織與政府部門分開工作實施方案》，對“四分開”作出了明確規定。
組織分開——機構不掛靠，干部不掛職，人員不掛編。政府部門及其下屬單位的在編人員不能在中介組織兼職，也不能任業務顧問；掛靠單位行政或事業編制人員變為中介組織從業人員的，人事檔案轉由人才流動服務機構管理。
工作分開——中介組織不再履行掛靠單位的任何行政職能，不能以政府部門及其下屬單位名義開展業務。
經濟分開——政府部門及其下屬單位不得占有、平調、借用中介組織的資產，不再是中介組織的投資者，不再享有所有者權益，不能以任何名義收受管理費用。
場所分開——各級政府部門及其下屬單位的辦公場所，不再提供或租借給中介組織作為執業場所，已租用或借用的，2008年年底前搬離。
此外，中介組織與掛靠單位分開后，其名稱必須符合相關法規要求，不得冠有曾經掛靠單位的名稱。
福建省紀委副書記彭錦清表示，確保“四分開”，才能使中介組織真正成為自主經營、自擔風險、自我約束、自我發展、平等競爭的獨立市場主體。
逾期不分開將受嚴查
“分家”同時，福建省還對中介組織價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規行為進行了重點治理，一批違法中介被查處。
福建省建設廳處理一批工程建設項目招投標違法違規行為，立案查處了3起評標專家未按規定方法、標準進行評標的違法案件，對7名評標專家進行了行政處罰，通報批評了81名評標專家、26名評標委員會業主代表、6家招標人、3家招標代理機構、2名投標人。
一些政府部門出于利益糾葛等原因，遲遲不愿“分家”。福建省對此要求，無正當理由逾期不分開的，視情況予以停止執業；拒不分開的，注銷執業資格。對不及時開展或不按時完成分開工作的地方和部門予以通報；對弄虛作假、隱瞞不報等違紀行為，追究有關單位主要負責人和相關責任人的紀律責任。紀檢監察系統成為行動重要一環，有力推動了“分家”行動。
“第一階段工作目標已全面實現。”福建省工商局局長陳乙熙介紹，剩余中介組織與政府部門的分開工作，將在今年繼續推進，爭取在上半年完成。 |