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商務部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會關于推動信用銷售健康發(fā)展的意見
商秩發(fā)[2009]88號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、財政廳（局），
中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行，
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團銀監(jiān)局、保監(jiān)局：
為了貫徹《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號），推動信用銷售健康發(fā)展，現(xiàn)就有關工作提出以下意見：
一、充分認識發(fā)展信用銷售的重要意義
信用銷售是企業(yè)通過分期付款、延期付款等方式向單位或個人銷售商品或服務的交易方式，是市場經濟中商品交易的基本形態(tài)，是生產經營者相互之間、以及生產經營者與消費者之間直接信用的重要形式。
當前，受世界金融和經濟危機沖擊，我國經濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，擴大內需、促進消費、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展成為宏觀調控的首要任務。發(fā)展信用銷售，有助于擴大國內需求，刺激消費增長；有助于加快資金周轉，提高經濟運行效率；有助于豐富融資途徑，促進銀行信用和商業(yè)信用協(xié)調發(fā)展，緩解中小企業(yè)融資困難；有助于優(yōu)化市場信用環(huán)境，完善社會信用體系。要把信用銷售作為擴大內需、保證經濟增長的重要途徑，采取切實有力的措施，積極予以推動。
二、推動信用銷售全面健康發(fā)展
發(fā)展企業(yè)之間的信用銷售，使賣方企業(yè)通過信用銷售提前鎖定目標市場，擴大銷售規(guī)模；使買方企業(yè)以較少的資金投入和較長的支付周期，擴大采購規(guī)模，提高資金利用效率。
發(fā)展企業(yè)與消費者之間的信用銷售。在銀行消費信貸的基礎上，鼓勵大型零售企業(yè)向消費者直接開展信用銷售，鼓勵零售企業(yè)與商業(yè)銀行、信用擔保公司合作開展各類信用銷售業(yè)務，擴大即期消費。
三、建立完善信用銷售的風險防范分擔機制
防范分擔信用風險，是確保信用銷售健康發(fā)展的關鍵。要根據不同行業(yè)和領域的具體情況，引導和推動企業(yè)健全信用風險評估與決策、客戶信用檔案、應收賬款管理等信用銷售風險管理制度，科學利用各種風險管理工具。在不損害信用主體合法權益的前提下，鼓勵企業(yè)購買信用服務和產品；探索企業(yè)信用交易數(shù)據交換共享機制，匯集和分析客戶的應收賬款等交易數(shù)據和相關信用信息。
促進國內貿易信用保險的發(fā)展，通過專業(yè)服務，幫助企業(yè)科學評價客戶信用，作出正確決策；在發(fā)生信用風險時，保險機構按照約定及時賠付，減少企業(yè)損失。引導保險公司通過規(guī)模經營、科學管理降低承保風險和成本，減輕企業(yè)保費負擔。鼓勵企業(yè)購買信用保險，國家對中小商貿企業(yè)給予適當支持。
四、發(fā)展適應信用銷售特點的融資模式
加強對信用銷售的融資支持。鼓勵商業(yè)銀行加強與企業(yè)、保險機構之間的合作，發(fā)展信用保險項下的貿易融資，降低自身信貸風險，幫助企業(yè)解決信用銷售中的融資困難。鼓勵商業(yè)銀行針對信用銷售特點，創(chuàng)新?lián)７绞剑l(fā)展動產、倉單、應收賬款等質押貸款，發(fā)展保理等新型融資業(yè)務。
五、促進和規(guī)范信用銷售相關服務業(yè)的發(fā)展
要規(guī)范商賬追收服務行業(yè)的發(fā)展，促進應收賬款追收、管理的規(guī)范化和專業(yè)化；開展商業(yè)保理業(yè)務試點，促進應收賬款流轉；發(fā)展資產處置服務業(yè)，促進抵債資產流轉；鼓勵信用服務機構開發(fā)信用服務產品，滿足企業(yè)信用管理需求。
六、周密組織，加強領導，穩(wěn)步推進
各地商務、財政、人民銀行分支機構、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門，要高度重視信用銷售工作，依據地區(qū)和行業(yè)特點，深入研究，跟蹤指導，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進；加強對信用銷售和信用風險管理的宣傳培訓；加強信息溝通，將信用銷售發(fā)展的情況和問題及時向商務部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會反饋。
中華人民共和國商務部
中華人民共和國財政部
中 國 人 民 銀 行
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
中國保險監(jiān)督管理委員會
二〇〇九年三月三日 |