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中國人民銀行于1999年10月1日發行第五套人民幣。五年后，又對人民幣紙鈔全面提升了已有防偽技術的應用質量，新增了若干種新的防偽技術，實現了各券別防偽設計系列化，增強了機讀防偽能力，并于2005年8月31日一次公告發行，即人們常說的2005年版人民幣。第五套人民幣2005年版更便于公眾掌握防偽特征，發行以來受到人民群眾普遍歡迎，經受住了流通實踐的考驗，目前第五套人民幣占市場流通人民幣總額97%以上。自2005年版人民幣發行以來，假幣收繳數量并沒有隨市場貨幣流通量大幅增加而增加，無論是從金融機構收繳的假幣數量，還是從公安機關破獲案件收繳的假幣數量來看，假幣收繳量維持在平均水平，沒有大量集中出現假幣的情況，反假貨幣形勢保持常態。
關于假幣
假幣是真幣的伴生物。自從貨幣誕生，假幣就相伴而生。從貨幣發展的歷史和世界各國反假貨幣的實踐來看，假幣的產生和存在是一種頑固的社會現象。反假貨幣既是歷史性的永恒話題，又是世界性的普遍問題。據美國有關官方網站資料，從1995年到2007年13年時間里，使用數字技術偽造的美元占美元假鈔的比例從開始不到1%增長到目前的55%；歐元號稱是“世界上最安全的貨幣”，集中了歐洲各國最先進的防偽技術，但偽造歐元活動一直十分活躍，據2009年1月12日歐洲央行公布的數據，2008年有關部門查獲的歐元假鈔數量總計66.6萬張，是自歐元投入流通以來最多的一年。
在我國，社會公眾偏好使用現金消費，現金貨幣流量巨大，粗略計算我國流通中人民幣實物總量已達3600多億張(枚)，人均擁有現金數量大約為1：260－270（張/枚），而美國、英國、德國等發達國家由于大量使用非現金支付手段，現金僅用于日常零星支出，故人均擁有現金的比例很小，大致在1：25-30（張/枚）之間。我國現金流量巨大的狀況為假幣非法流通提供了客觀環境，實踐也表明假幣流通量與現金收支量呈正相關。在這種背景下，制販假幣犯罪分子受高額利潤的誘使，不惜以身試法，鋌而走險，千方百計偽造貨幣；一些人貪圖便宜，私下違法購買假幣；也有一些人為了蠅頭小利參與運輸假幣；還有一些人明知是假幣，還用于消費支付。這些都表明我國反假貨幣斗爭將是長期的。
關于反假防假貨幣工作
人民幣從發行那天起，反假人民幣斗爭就一直未有停止過。在黨中央、國務院正確領導下，各級黨政部門大力支持，相關部門密切合作，社會各界和人民群眾積極參與，反假貨幣工作在各個方面取得了很好效果。
一是反假貨幣工作機制逐步完善。人民銀行作為國務院反假貨幣工作聯席會議召集人，不斷加強與各成員單位的聯系，組織和協調各有關部門做好打擊、防范假幣犯罪活動工作，開展反假貨幣宣傳、教育、管理等工作。實現了“溝通情況、加強聯系、協調行動、形成合力”目的。在國務院反假貨幣工作聯席會議機制引導下，省市縣均建立了反假貨幣工作聯席會議工作機制，目前全國共建立反假貨幣工作聯席會議或領導小組1964個。一些地區還積極探索建立了跨區域反假貨幣合作機制。
二是對假幣犯罪始終保持高壓嚴打態勢，假幣犯罪重點源頭地區集中整治取得積極成果。全國公安機關認真貫徹黨中央、國務院領導批示精神，堅持“追源頭、挖窩點、打團伙、破大案”的指導思想，不斷加大對假幣犯罪的打擊力度。自2004年以來公安機關在全國范圍內相繼開展了“秋風行動”、“利劍行動”、“閃電行動”、“菊花專案”及今年為期十個月的“09行動”，破獲了一大批大案要案，收繳了大量尚未流入市場的假幣，有效震懾了犯罪分子。據不完全統計，2006年以來，全國公安機關共破獲假幣犯罪案件4411起，其中百萬元以上案件80起，搗毀偽造、加工窩點44個，收繳假人民幣15.4億元，抓獲犯罪嫌疑人6164人。
三是反假貨幣宣傳深入持久開展，宣傳效果逐步顯現。人民銀行和金融機構在全國范圍內，以人民群眾喜聞樂見的形式深入農村鄉鎮和城市社區，對城鄉人民群眾廣泛開展反假貨幣宣傳。特別是2006年以來全國累計舉行各種形勢的反假貨幣宣傳活動十余萬次，發放各種反假貨幣宣傳資料1億余份，近2億人接受到反假貨幣宣傳，人民群眾反假貨幣意識得到很大程度提高。
四是反假貨幣宣傳長效機制建設初具規模，并開始發揮作用。2007年初，國務院反假貨幣工作聯席會議辦公室提出利用三年左右時間，在全國農村鄉鎮、百人以上自然村建立“層層有組織，村村有人管，宣傳經常化”的農村反假貨幣宣傳網絡，在城市主要社區建立“宣傳到位、反饋及時、防范有效”的城市反假貨幣宣傳網絡。這項工作在地方黨委和政府的支持下，通過相關部門的共同努力已經初具規模，并發揮作用。據不完全統計，截至2008年底全國城市社區反假貨幣宣傳網絡站點已經達到1.4萬余個，農村鄉鎮反假貨幣宣傳網絡站點達到38.4萬余個，發展城市社區反假貨幣義務宣傳員1.5萬人，農村鄉鎮反假貨幣義務宣傳員38.6萬人。農村鄉鎮、城市社區反假貨幣網絡建設普及了反假貨幣知識，群眾反假貨幣意識和技能、社會參與反假貨幣工作的積極性均得到很大提高，有力促進了反假貨幣工作深入開展。
五是大力開展反假貨幣技能培訓，反假貨幣隊伍良好梯隊格局逐步形成。幾年來僅人民銀行總行組織的全國性反假貨幣培訓班就已經達到37次，培訓反假貨幣業務骨干近5000人。各金融機構高度重視柜臺人員反假技能的培訓，建立健全了反假貨幣業務培訓制度，強化柜面人員和現金整點人員的反假、識假的業務能力，現金收付服務水平不斷提高。
六是人民幣印制工藝和防偽技術不斷提高。現在使用的第五套人民幣不僅改進了許多傳統防偽技術的應用質量，而且大量采用了現代防偽新技術，增加了定性、定量、難檢測破譯的機讀特征。第五套人民幣整體防偽水平與第四套人民幣90版比較有了質的飛躍與提升；而第五套人民幣2005年版與1999年版相比又再次實現了質量與防偽的“雙提升”。
假的真不了
自1949年6月破獲第一起假人民幣案至今，60年來，犯罪分子采取各種方法制販假幣，因此，假幣種類形形色色，造假效果千差萬別。假幣按其制作方法大體可以分偽造貨幣和變造貨幣兩大類型。偽造貨幣是指按照真幣的圖案、規格、形狀、色彩等，采用各種手段制作的假幣，有機制的、復印的、拓印的、手工描繪的以及手工刻印的。變造貨幣是指用真幣，采取挖補、揭層、涂改、拼湊、移位、重印等多種方法制作的假幣。辨識假幣有如下幾種方法：
1、觀察水印。真幣的水印是在紙張抄造過程中形成的，層次清晰，形象生動，具有較強的立體感。假幣的水印一種是采用淺色油墨將水印圖案印在紙張的正面或背面，圖案模糊、沒有層次。另一種是在正、背夾層中水印窗位置夾一張印有水印圖案的紙，迎光觀察，水印窗部分顏色較暗，用手觸摸，“水印區”紙張偏厚。
2、檢查安全線。第五套人民幣紙幣的安全線縮微文字清晰、完整，用特種儀器檢測有磁性。假安全線有的是正反面印刷一條灰色或黑色條帶，縮微文字模糊、無磁性。有的是兩層紙張中間夾一層印有文字的塑料線，無磁性。也有的是采用銀灰色油墨印刷在兩層紙內側，文字模糊、無磁性。還有的是仿開窗式安全線，開窗部分用手工將塑料線兩頭穿入紙張夾層，仔細觀察，可以看到紙張表面被裁開的裂口。
3、觀察安全纖維。人民幣中的有色纖維、無色熒光纖維是在紙張抄造過程中加入的，與紙張結合為一體，是隨機分布的。假幣無色熒光纖維采用印刷方式偽造，熒光顏色、亮度與真鈔有明顯區別。真鈔紙張表面的有色纖維、無色熒光纖維可以用針挑出，而假鈔則不可能挑出來。
4、觀察對印圖案。真幣的對印圖案采用正背一次印刷，舉起手中的鈔票透光觀察，可以發現，真幣的正背對印圖案可以完整地重合，組成一個古錢幣圖案。由于印刷工藝的不同，假幣的對印圖案錯位現象明顯。
5、觀察隱形面額數字。真幣的隱形面額數字采用雕刻凹版印刷，凸起的墨紋在光線下產生折射效果，因此真幣隱形面額數字俯視不可見，正對光源上下晃動或舉到眼睛平視的高度轉動45度可以觀察到。假幣直接將面額數字膠印在相應位置，任何角度觀察都可以看到，沒有隱形效果。
6、觀察光變油墨面額數字。第五套人民幣100、50元券采用了凹印光變油墨面額數字，既有凹印的手感，又有綠－籃或金－綠的變色效果。假幣有的采用單色油墨膠印，無凹凸、不變色；有的用珠光油墨、金屬光澤油墨仿制，有明暗變化，但無變色效果。
7、觸摸凹印圖文部位。真幣多處采用凹版印刷，如行名、面額、人像衣領、盲文標記、凹印手感線等部位有明顯的凹凸感。假幣基本采用平版膠印，表面光滑無凹凸感，為仿造凹凸手感，造假者在假鈔背面相應位置，用大頭針等工具壓出凹痕，企圖以假亂真，但是觀察背面就可以發現鑿壓的痕跡。
8、用放大鏡觀察圖紋。真幣的圖紋是采用專用印版、專用油墨、專用膠、凹、凸印鈔機印刷而成，線條清晰、精細。假幣大多采用四色網點印刷，線紋是由紅、黃、籃、黑網點組成，也有少量采用矢量專線印刷，但印刷精度與真幣相去甚遠。
9、用紫光燈檢查熒光反應。真幣的紙張是采用特種原材料由專用抄造設備抄制而成，紙質挺括，無熒光增白劑，紙張在紫外光下發暗，而熒光油墨印刷的圖案和面額數字發亮。假鈔大多采用民用紙張，紙張成份以木槳、草槳為主，造紙過程中添加了增白劑，在紫外燈下有強烈熒光反應，仿制的熒光油墨印刷圖文與真幣相比有明顯色差。
10、用磁性傳感器檢查磁性。真幣的號碼、安全線等部位有磁性，可供點、驗鈔設備讀取，而假幣大多沒有磁性，或者印刷完成后用磁性溶液滴在上述部位仿造磁性特征，但其磁圖像形狀、磁通量與真幣不同，用磁性檢測儀器可以進行檢測。
HD版假幣并非高仿真
今年年初，網絡媒體對HD假幣的報道，引起了大家的關注，一些問題需要加以澄清。
所謂高仿真、難識別的HD假幣，實際上與其他冠字的假幣一樣，都屬于機制膠印假幣。該版假幣07年就在一些地區陸續發現。其紙張、水印、安全線、光變油墨面額數字、陰陽互補對印圖案均與真幣有明顯差別。持有人完全可以用通常的手摸、眼觀識別方法判別出來。商業銀行驗鈔機和自動存取款機也均能識別出該版假幣，完全可以保證人民群眾存取款的安全。
HD假幣新聞見諸報端以后，一些群眾單純的以冠字號碼來辨別人民幣的真偽是不科學的。判別人民幣真假不能簡單的從字母和數字的搭配去判斷，現已發行的人民幣冠字號也有HD90開頭的，因此不能說冠字號以HD90開頭的都是假幣。
一些媒體還刊登了某某從某某銀行柜臺或某某銀行ATM機中取到假幣的信息。針對此類信息和相關投訴，人民銀行高度關注，本著為人民負責的精神及時責成有關分支機構，會同當地公安、銀監、有關商業銀行等部門，以及當事人所在單位或街道的負責同志進行聯合調查、核實，其調查結果與反映的情況均不相符。近期警方也已揭露多起有人以假幣換取真幣訛詐銀行的違法行為，2009年1月24日《新民晚報》刊載的一則題為《錄像顯示：客戶用假幣調包》的案例最為典型。實際上，近幾年來人民銀行根據各地反映的情況，不斷要求各分支行加強鈔票清分管理；各商業銀行進一步嚴格了現金收付操作規范，按照假幣收繳工作流程辦理現金收付業務；同時不斷提高銀行監控設施應用水平，及時升級ATM機防偽功能，完善相關設施和服務。
反假貨幣，人人有責。廣大人民群眾要想在日常生活中有效防范假幣侵害，一方面是要掌握必要的貨幣防偽知識，增強防范意識和能力，另一方面應逐步改變使用現金交易的偏好，盡量選擇非現金支付手段，充分利用銀行卡等交易方式，既方便快捷，又安全可靠。
使用非現金支付工具 防范假鈔風險
我國企業和個人使用的非現金支付工具主要包括票據、銀行卡、電子支付等。其中票據主要用于單位間貨款支付和債權債務清償，銀行卡主要用于個人存取款、轉賬、購物消費和理財，電子支付包括電子錢包、網上支付等，主要用于個人小額支付或網上購物消費。
推廣使用非現金支付工具是人民銀行的一項重要工作。一直以來，人民銀行充分發揮作為支付體系組織者、實施者、監督者的作用，通過完善法律制度、加強業務管理、建設基礎設施、擴大宣傳培訓等措施，不斷豐富非現金支付工具體系，目前，已初步建立起以票據和銀行卡為核心，以電子支付為發展方向的、適應多種經濟活動和居家服務需要的非現金支付工具體系，對于滿足企業和個人多元化支付需求、加速社會資金周轉、提高社會信用水平發揮了積極作用。據統計，2008年，全國使用非現金支付突破1000萬億元，而同期現金支付業務不足8萬億元。
隨著非現金支付工具的推廣應用，我國正在從一個現金國家向非現金國家過渡。特別是在零售支付方面，出現了銀行卡對現金支付在個人零售消費品市場主導地位的強勁替代勢頭。現金的支付交易量在消費品零售總額中的比重從1978年的100%持續、快速下降到2008年的73%，而1985年才出現的銀行卡，其在消費品零售總額中的比重從1985年的0.0001%持續、快速上升到2008年的25%。在北京、上海、廣州等發達城市，這一比例已經達到50%。目前，銀行卡成為個人使用最為頻繁和廣泛的非現金支付工具。截止2008年，銀行卡發卡量約為18億張，特約商戶超過110萬戶，POS機達180萬臺，ATM機近17萬臺。與此同時，電子錢包、網上支付等電子支付工具也發展迅速。
為支撐各種非現金支付工具的使用，滿足社會低成本、大業務量的支付服務需要，人民銀行還在全國建設推廣了小額支付系統。老百姓可以通過該系統辦理公用事業和稅款繳納、跨行通存通兌、工資、社保資金發放等基本的支付結算業務，非常便利，成本也低。
與現金相比，使用非現金支付工具具有方便、快捷、安全的優點，不僅有利于避免攜帶現金過程中現金丟失、被盜的風險，而且有利于避免收受假鈔的風險。據調查，凡是銀行卡等非現金支付工具推廣廣泛、銀行卡消費額占比高的地區，其假鈔風險就低一些，假鈔受害者主要是一些現金偏好強烈、日常生活中經常使用現金的人。
非現金支付工具的使用對便利老百姓支付、減少假鈔風險產生了明顯的積極作用。人民銀行將不斷加強組織、宣傳和協調，繼續完善非現金支付工具的政策環境和業務、技術管理措施，為老百姓創造安全、便捷、經濟、高效的非現金支付環境。 |