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廣東省“國民旅游休閑計劃”試點23日正式啟動，業(yè)內(nèi)普遍表示積極歡迎，不少旅行社已推出相應(yīng)的休閑路線。不過，分析人士表示，由于休閑計劃并無“強制性”措施配套，效果幾何還要看具體落實情況。而只有實際提高居民收入，切實激發(fā)個人消費者的消費欲望，旅游市場2009年方能迎來真正的恢復(fù)與振興。
18項措施亮相
去年12月底，作為唯一的試點省份，廣東省的《關(guān)于試行廣東省國民旅游休閑計劃的若干意見（征求意見稿）》開始征求網(wǎng)民意見，至今年2月23日正式公布。正式公布的《若干意見》中提出了18項具體的政策措施。
“鼓勵和引導居民在‘五一’國際勞動節(jié)等國家重要法定節(jié)假日前后集中安排休假，形成較長假期的旅游黃金周”成為《若干意見》的一大亮點。意見將落實帶薪休假制度，彈性安排帶薪休假時間。
《若干意見》將積極推動建設(shè)一批旅游休閑服務(wù)社區(qū)、旅游休閑小城鎮(zhèn)、環(huán)城市旅游度假帶、城市中央休閑休憩區(qū)，推動打造一批高水平的國際旅游度假區(qū)和發(fā)展一批各具特色、品牌價值高、內(nèi)涵豐富的休閑產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)；創(chuàng)建一批旅游休閑示范旅行社和示范基地。
此外，學校可在寒暑假和黃金周等法定假日期間組織教師和學生開展修學旅游活動，將修學旅游納入學生綜合實踐課程；鼓勵企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，相關(guān)費用可按有關(guān)規(guī)定列支等。
《若干意見》還推出諸多優(yōu)惠措施，例如推行“國民旅游休閑卡”，持卡人員憑卡參加旅游休閑活動可以獲得相應(yīng)的便利服務(wù)和價格優(yōu)惠；有關(guān)公共博物館、紀念館、愛國主義教育基地向社會免費開放；推動旅游休閑示范旅行社和基地對在校學生、農(nóng)村進城務(wù)工人員等特定群體給予特別優(yōu)惠。
刺激出境游與境內(nèi)游
目前全球經(jīng)濟環(huán)境低迷，金融海嘯對中國經(jīng)濟的負面影響正日趨加重，旅游市場中，入境游受影響最大。
“實施‘國民旅游休閑計劃’，刺激出境游和國內(nèi)游旅游消費，將有助于抵消金融海嘯對于我國經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，達到拉動內(nèi)需的根本目的，而旅游正是拉動內(nèi)需的‘排頭兵’。”中國旅行社協(xié)會副會長、廣之旅董事長鄭烘表示。
據(jù)悉，廣之旅根據(jù)“學子游”、“獎勵旅游”、“福利旅游”等不同性質(zhì)，設(shè)計并推出了多個價格更為優(yōu)惠的線路，其中首批線路包括“79元白水寨純玩一天”等三十多條。
在試點初期，有政府資源與市場優(yōu)勢的旅行社和景點無疑將獲得更多支持與機遇。記者獲悉，廣東旅行社龍頭之一的“廣之旅”，目前即分別與中山市旅游局和韶關(guān)旅游局簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同開發(fā)當?shù)氐穆糜钨Y源、開拓客源市場，并加強在公商會務(wù)出訪方面的合作。
“我們暫時還未推出相應(yīng)線路，不管怎么說，有政策支持總是好事。”某中小型旅行社工作人員如此表示。
利好幾何待考驗
“看上去很美”的休閑計劃實際效果究竟如何，還待檢驗。
休閑計劃鼓勵企業(yè)落實帶薪休假制度，廣東一帶很多都是中小型加工企業(yè)，在經(jīng)濟不景氣的環(huán)境下，保證帶薪休假的落實、鼓勵企業(yè)開展福利旅游都需要具體政策的支持，“否則效果很難說”，某研究員對中國證券報記者直言。
而最值得關(guān)注的個人旅游方面則與居民的收入狀況密切相關(guān)。“我正在找工作，旅游還是等工作定下來再說吧。”記者的一位朋友表示。該朋友曾任職某IT公司高管，經(jīng)常自費游遍大江南北，2008年底，朋友由于公司股東變動而離職，恰逢經(jīng)濟不景氣，旅游的愛好只能被擱置，“即使再找到工作暫時也不打算出去，工作要緊”。記者了解到，持此類觀點的消費者不在少數(shù)。
據(jù)悉，今年“五一”，廣東省將鼓勵有條件的企事業(yè)單位和政府機關(guān)彈性安排，試行7天長假，對此業(yè)內(nèi)也有不同聲音。有觀點認為，即使廣東省內(nèi)落實了7天長假，由于別的省份依舊是3天假期，考慮到擁有長假的消費者更趨向于長途旅游，反而可能造成廣東省內(nèi)旅游市場“進少出多”的格局，省內(nèi)假日消費量也會流失。
確實存在這種可能，不過，7天長假給了消費者更多旅游計劃的選擇，對于整個行業(yè)依然是好事，某旅行社人士對記者表示。 |