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昨日（2月18日），國務院審議通過電子信息產業(yè)振興規(guī)劃。正當國家通過產業(yè)振興規(guī)劃保經濟增長的同時，各個層面的區(qū)域經濟規(guī)劃再度呈現風起云涌之勢，它們通過以點帶面的形式，與產業(yè)一起，促進經濟穩(wěn)定增長。
2月18日，記者從有關部門獲悉，備受關注的《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃（初稿）》已正式上報國務院，等待最后審批。就在兩日前，海峽西岸經濟區(qū)的具體落實措施也正式公布。而就在今年初，珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布……
一段時期來，無論是中央層面，還是地方層面，涉及區(qū)域經濟的政策頻頻出臺。專家向記者表示，在通過產業(yè)振興經濟的途徑之外，區(qū)域經濟正超越產業(yè)成為中國經濟發(fā)展重要引擎，“這或許是在產業(yè)振興之外，政府促進經濟增長的一個新思路。”
區(qū)域經濟成發(fā)展引擎
“通過國家、地方層面的規(guī)劃來啟動區(qū)域經濟發(fā)展，進而由點帶面，促進整個地區(qū)的發(fā)展。”中國城市經濟學會副會長劉維新說。他表示，“目前以大城市為中心，中小城市為網絡，區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的新格局已經日益普遍。”
《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》于2008年1月16日由國務院批準實施。北部灣經濟區(qū)處于華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的接合部，是中國西部大開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域。
記者了解到，2008年，廣西北部灣經濟區(qū)用不到全廣西1/5的土地、不到1/4的人口，創(chuàng)造了約1/3的經濟總量，正逐步成為引領、輻射和帶動廣西加快發(fā)展的龍頭。
劉維新表示，區(qū)域經濟成為中國各地經濟發(fā)展引擎的作用日益顯現。不僅是北部灣，長三角、珠三角、中部6省，均以一個局部的經濟總量，帶動著周邊一大片省份的經濟發(fā)展。
記者了解到，長三角帶動了上海、江蘇、浙江、江西、安徽等省市；珠三角則由于影響力較大，已經演化為如今的“泛珠”，甚至納入了香港和澳門；而中部6省既帶動周邊省份，又與長三角、珠三角等其他區(qū)域經濟圈產生交集。
小圈圈串起大圈圈
中部6省的江西安徽與長三角、湖南湖北與珠三角之間，起到的是“交集”作用，而海峽西岸經濟區(qū)的建設，則將起到銜接長三角、珠三角的作用。
2月16日，海峽西岸經濟區(qū)具體落實措施也正式公布。福建今年將爭取完成工業(yè)投資超過2100億元人民幣；2009年起3年內由省財政每年安排5000萬元資金，建立轉型升級重點項目貸款貼息風險保證金制度；每年安排2000萬元專項資金，實施產業(yè)集群提升專項工作。
記者在地圖上發(fā)現，海峽西岸經濟區(qū)位于長三角與珠三角之間，后兩者是中國目前最大的區(qū)域經濟圈。
長三角與珠三角是兩個大的經濟圈，在兩個大圈之間的空白地帶上，海峽西岸經濟區(qū)這個小圈的建立，不僅可以接受長三角與珠三角兩大經濟圈的產業(yè)輻射，也可以通過自身的發(fā)展，串聯(lián)起三個圈，為長三角與珠三角提供必要的支持。
有關專家向記者表示，“無論是小圈圈還是大圈圈，只要整合在一起，只要幾個圈能串得起來，區(qū)域規(guī)劃的作用必將發(fā)揮，歸根到底支持了國家經濟發(fā)展，保證了就業(yè)。”
區(qū)域整合帶動高投資
為了確保區(qū)域經濟圈能得到充足地發(fā)展，從國家到地方層面，都在加大對區(qū)域經濟的投資，確保區(qū)域經濟的能促進地方經濟發(fā)展，從而在一定程度上盤活生產要素的發(fā)展。
記者了解到，區(qū)域經濟圈內的整合，以及圈與圈之間的聯(lián)系，將帶動巨大的投資與就業(yè)機會。“泛珠三角”范圍內的港珠大橋，將投資760億元人民幣左右；長三角范圍內的滬杭高鐵，將投資296.8億元人民幣；京津唐經濟圈與長三角經濟圈之間的京滬高鐵，則投資高達2290.4億元……
專家表示，區(qū)域經濟圈之間巨大的投資不僅可以消化很多企業(yè)的存貨，更可以從基礎設施方面拉動經濟增長，保證就業(yè)率。
“區(qū)域經濟不僅僅是地區(qū)的要求，也是國家層面的要求，而以城市群為龍頭的區(qū)域經濟成為國家最重要的支撐。”華東理工大學公共關系研究所所長葉海平說。
據葉海平透露，國家發(fā)改委已將區(qū)域經濟規(guī)劃為四個主題功能區(qū)。第一類，最發(fā)達地區(qū)，主要是京津唐、長三角、珠三角，主要提升三個地區(qū)的產業(yè)技術含量，和國際去競爭，而不發(fā)展資源環(huán)境消耗大的重工業(yè)。第二類可以開發(fā)的，資源環(huán)境壓力不那么大，可以適當建一些重工業(yè)，這部分地區(qū)主要集中在中部和西部地區(qū)。第三類可以適當開發(fā)的，環(huán)境和資源比較脆弱的，大興安嶺、長江源頭等地區(qū)。第四類是禁止開發(fā)的地區(qū)，國家地質公園、森林公園等。 |