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10多年前，上海率先開始產業結構轉型，為發展贏得了空間。走過了以勞動密集型產業支撐經濟的階段，上海有更充足的底氣面對突如其來的金融危機。但面對金融危機的沖擊，上海經濟發展又面臨新的“煩惱”。山重水復間，上海正醞釀著新的轉機。
前一段，上海市委常委、統戰部部長楊曉渡重點在一個地方調查：上海火車站。他不時向返鄉農民工打聽：“你們從哪兒來，到哪兒去？”
“還好，他們大多是在上海中轉，很少出自上海的企業。”他說。
看來，關廠停工的現象尚未在上海大面積出現。
這一判斷，在上海改革開放的前沿——浦東新區再次得到證實。“企業生產產能放空，乃至關廠停工的現象在浦東新區沒有出現。”上海市委常委、浦東新區區委書記徐麟在國新辦新聞發布會上這樣介紹。
上海的慶幸：曾經的調整為現在贏得了先機
大量農民工的集聚與流動，多與勞動密集型產業有關，而上海早已走過了以勞動密集型產業支撐經濟的階段。“如今的上海，已是全國的貿易中心，但是，卻基本不以加工出口貿易品為主，加工貿易企業所占的比例很小。”徐麟說。
上海人今天的看似輕松，是十幾年前“壯士斷腕”的壯烈換來的。
上世紀90年代初，上海不失時機地提出了“優先發展第三產業，調整改造第二產業，穩定提高第一產業”的產業戰略，堅持了幾十年的“二、三、一”產業發展序列，被調整為“三、二、一”序列。在推進第二產業發展時，更加注意培育汽車、IT、生物醫藥等新興產業，并逐步取代紡織等傳統產業的支柱地位。
此時，上海經受的壓力是空前的：上千家企業戰略性“大撤退”，150萬工人下崗或換崗……幾乎每戶職工家庭都承受了調整的沖擊波。
曾經的痛苦調整卻為今天贏得了先機。至今，上海的第二產業還大規模存在，但水平與質量上了一個層次。紡織業由當年的粗放型轉而成為精致型的都市工業；汽車工業、信息產業相繼崛起，并成為上海經濟的新支柱。與此同時，“上海制造”開始向“上海智造”過渡。以漕河涇開發區、張江高科技園區為代表的現代工業集聚區里，新型制造業企業、研發集團和中心不斷涌現，成為第二產業的新生力量。
在調整第二產業的同時，上海第三產業快速崛起。這一過程，不僅消化了百余萬下崗工人，更重要的是使第三產業的比重迅速提升。據上海市統計局初步測算，2008年，上海一、二、三次產業的比重為0.8∶45.5∶53.7，由當年的二產獨大，轉化為三產、二產雙輪滾動發展的格局。
由于不斷推進戰略性結構調整，上海城市定位已從改革開放初期的全國性工業基地，成功轉型為開放型、國際化、服務功能齊備的經濟中心城市。
上海的“煩惱”：增長與轉型受到雙重擠壓
不過，上海有自己的“煩惱”。這些“煩惱”其他地區還不曾遇到過。
在經歷了十多年兩位數增長之后，上海遭遇了增長新難題。在金融危機的沖擊下，上海經濟增速放緩，據上海市統計局初步測算，2008年生產總值達13698.15億元，同比增長9.7%，是17年以來GDP增幅首次低于10%。
投資是上海經濟的引擎之一。但是，在去年前三季，上海在工業、房地產、基礎設施三大固定投資領域，已有工業、房地產出現投資下降趨勢。
拉動投資，最簡單的方式是直接大規模地擴大工業項目投資。但是，迎面又碰到新的難題：如何與既定的產業結構目標相一致？“上海的經濟結構與外地不同，已過了重工業時代，進入了后工業時代，難以靠擴大二產來拉動增長。”浦發銀行副行長劉信義說。
不僅如此，上海還面臨更大的“煩惱”：在實體經濟受全球需求下降影響出現下調的情況下，正在興起的以金融業為代表的虛擬經濟、服務經濟也遭受重創。證券市場是上海虛擬經濟的代表，但是隨著股市交易量的縮減，印花稅收入大幅下降，這直接影響了GDP及財政收入的增長。
同時，由于實體經濟的走低，港口、運輸等功能服務型產業也出現萎縮。
一方面，上海要推進經濟結構轉型，一方面卻遭遇外部環境的嚴重擠壓，上海，正面臨前所未有的雙面夾擊，上海保持經濟平穩增長的難度正在加大。
上海的機遇：能否學習香港經驗，迎來再次騰飛
困難雖大，但山重水復間卻醞釀著新的轉機。
有一些事實值得關注：盡管實體經濟走低，但是，中國最大的產權交易所——上海聯合產權交易所的總交易額卻依然高攀逾1000億元，保持與去年相同水平，表明企業的購并仍很活躍，企業有調整的沖動。
最吸引人眼球的，是去年12月，上海派出龐大的代表團赴歐洲、美國、加拿大招聘金融精英。提供崗位170個，報名數千人，收到的簡歷重達150公斤。人稱“華爾街人才大抄底”。
上海市政府發展研究中心主任周振華認為：隨著經濟環境日趨嚴峻，一批早已列入調整規劃的產業可能出現嚴重困難，這為實施產業調整創造了良機，也為企業并購帶來了新的機會。
危機讓上海金融市場的完善也有了新的可能。作為中國期貨的主要市場，上海由此看到了可能的增長點。“在期貨領域，特別是金融期貨領域，我們還沒起步。這應該成為一個起點。”金融專家如是說。
與此同時，隨著人民幣在國際上地位的提升，抓住人民幣國際化的機遇，大力開展人民幣結算業務，重點發展人民幣清算中心，也成為國際金融中心建設的重大機會。上海市金融服務辦公室副主任范永進談道，“金融危機為我們提供了機遇。如果政策支持，上海金融中心建設或許能成為又一個突破口。”
種種跡象表明，正像十多年前一樣，今天的上海，又到了重要的轉型期。
上海市市長韓正日前在全市經濟團體聯合會主席團會上說：“在當前國際國內經濟大背景下，我們不能只考慮眼前利益，必須把當前各種應對措施與中長期發展目標緊密結合起來，堅定不移加快建設‘四個中心’、全力以赴加快推進‘四個率先’，加快形成以服務經濟為主的產業結構。”這是上海市的主要領導人在困難時刻對經濟結構調整的又一次清晰描述。
“現時的上海，與當年的香港很像。80年代初，由于深圳的開放，香港的諸多制造業轉移到內地，也正是因為這一產業的調整與轉移，讓香港騰出空間來發展金融、航運等服務業，香港經濟因此迎來騰飛，上海也到了放手和調整的時候。”花旗中國公司負責人分析，“有的時候，放手了才會有更大的空間。如果上海的一些制造產業再次調整轉移，而讓更多的增值服務以及‘大腦’留下來，上海將迎來再次騰飛。” |