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1月12日—19日，商務部長陳德銘率中國政府經(jīng)貿(mào)代表團訪問肯尼亞、贊比亞、安哥拉等非洲三國。日前，陳德銘就訪非情況和當前中非經(jīng)貿(mào)合作的有關(guān)問題接受了記者采訪。
問：新年伊始，您就率團訪問非洲，您此行的主要目的是什么？
答：眾所周知，中非之間有著深厚的傳統(tǒng)友誼，近年來，在中非合作論壇特別是2006年北京峰會的推動下，中非之間的友好關(guān)系得到進一步鞏固和加強，經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。2000年，中非貿(mào)易首次突破100億美元，此后連續(xù)8年保持30%以上的增長速度，2008年，中非貿(mào)易歷史性地突破千億美元大關(guān)，達到1068億美元。中國對非投資穩(wěn)步發(fā)展，截至2008年底，中方對非直接投資存量超過50億美元。繼續(xù)抓好北京峰會對非8項經(jīng)貿(mào)舉措的落實工作，推動中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)發(fā)展，是商務部的工作重點之一，也是我們此次訪非的主要目的。
特別是當前，國際金融危機導致世界經(jīng)濟增長放慢，對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的影響更不容小視。不少非洲國家經(jīng)濟基礎相對較弱，對外資外援的依賴程度高，資源能源價格大幅回落，給倚重大宗初級產(chǎn)品出口的國家?guī)砹溯^大困難。我們希望通過訪問，加強中非合作，共同克服金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。
此外，中非合作論壇第四次部長級會議今年4季度將在埃及舉行，我們也希望通過訪問，廣泛聽取非洲國家的意見和建議，為進一步完善中非合作論壇相關(guān)機制，充實新的合作內(nèi)容做好準備。
問：您這次訪問非洲三國，取得了哪些成果？
答：我此次訪問的非洲三國，都是比較有代表性的�？夏醽喪侵袊跂|非最主要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴之一，贊比亞有我國在非洲設立的首個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，安哥拉是中國在非洲的第一大貿(mào)易伙伴，雙方實施一攬子合作成效顯著。
在訪問中，中國代表團拜訪了三國領(lǐng)導人，與對方政府的相關(guān)部門分別舉行對口會談，和在這些國家的中資企業(yè)舉行座談，也實地考察了一些正在建設的重大項目，走訪了不同檔次的當?shù)厥袌�。訪問達到了預期的目的。
一是推動了中非論壇北京峰會對非8項經(jīng)貿(mào)舉措的落實工作，新簽多個經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，積極推進一批雙方關(guān)注的重點項目。
二是與有關(guān)國家就如何共同應對國際金融危機達成了許多共識。大家都認為，國際社會應重視危機對非洲等發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家造成的損害，及時采取相應的對策。中方也強調(diào)將努力支持非洲國家應對挑戰(zhàn)，克服困難，不會因為危機減少對非洲的援助，受到了普遍歡迎。
三是為中非合作論壇第四屆部長級會議做了認真的準備。有關(guān)國家都對會議表示關(guān)注與支持，也提出了不少好的設想和建議。
四是為新形勢下如何發(fā)展中非經(jīng)貿(mào)合作進行了調(diào)研。特別是通過與中資企業(yè)深入座談，了解到許多切合實際的意見和建議，對我們完善下一步的工作安排很有幫助。
問：在新的一年里，中國將如何繼續(xù)鞏固和發(fā)展對非經(jīng)貿(mào)合作？
答：雖然國際金融危機對中非經(jīng)貿(mào)合作不可避免會產(chǎn)生一些負面影響，但中國政府將繼續(xù)本著“平等互利、形式多樣、注重實效、共同發(fā)展”的原則，積極推動中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域和更高水平發(fā)展。
一是繼續(xù)擴大中非貿(mào)易規(guī)模。中非貿(mào)易中，不少非洲國家存在一定逆差，中方將有針對性地擴大自非進口。在對31個非洲最不發(fā)達國家商品實行零關(guān)稅待遇的基礎上，我們將積極考慮進一步擴大零關(guān)稅待遇的受惠商品范圍，鼓勵企業(yè)在同等條件下優(yōu)先進口非洲商品。同時，我們也要大力優(yōu)化對非出口商品結(jié)構(gòu)，通過投資、工程承包帶動先進技術(shù)、設備的出口。把好出口商品質(zhì)量關(guān)，包括面向低端市場的日用消費品，也不能忽略質(zhì)量問題。
二是挖掘合作潛力、拓寬合作領(lǐng)域。充分利用中非發(fā)展基金、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等舉措，支持中國企業(yè)擴大對非投資，重點幫助非洲國家加快基礎設施建設，改善交通通訊、發(fā)展加工業(yè)和制造業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，并積極探索在旅游、金融、科技、環(huán)境保護等領(lǐng)域的合作。
三是繼續(xù)擴大對非援助規(guī)模。中國將一如既往地向非洲國家提供力所能及、不附加任何政治條件的援助，加大對社會發(fā)展領(lǐng)域和公益事業(yè)的關(guān)注。繼續(xù)援建一批公共設施及基礎設施項目，重點援建醫(yī)院、學校、體育場館等社會、文化及公益項目，幫助非洲國家進一步提高疾病防治能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。進一步加強人力資源開發(fā)合作，相互借鑒和共同分享經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，幫助非洲國家培養(yǎng)更多的管理和技術(shù)人才。
四是充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用。努力為雙方企業(yè)開展交流與合作搭建各類有效平臺，加強對企業(yè)合作的政策、金融、法律和信息等服務，讓更多地企業(yè)參與到中非經(jīng)貿(mào)合作中來。
問：中非論壇北京峰會提出對非經(jīng)貿(mào)八項舉措兩年多來，取得哪些成效？
答：2006年，胡錦濤主席在中非合作論壇北京峰會上宣布了對非經(jīng)貿(mào)8項舉措，這是新時期加強中非合作的重大舉措。兩年多來，8項舉措得到了積極有效的貫徹落實。
中國對非援助規(guī)模不斷擴大，2007年以來，中國與48個非洲國家簽署了雙邊援助協(xié)議，今年對非援助規(guī)模將比2006年增加一倍，還與22個非洲國家簽署了優(yōu)惠貸款框架協(xié)議，用于33個項目。在減免債務方面，中國計劃免除33個非洲國家截至2005年底到期的168筆債務，目前已與32個國家簽署了免債議定書，免除債務150筆。
為鼓勵和支持中國企業(yè)到非洲投資，我們設立了中非發(fā)展基金，首期10億美元。截至2008年底，基金已投資20個項目，投資額近4億美元，帶動中國企業(yè)對非投資20多億美元。在總結(jié)實際操作經(jīng)驗的基礎上，基金總額將逐步擴大到50億美元。在非洲建立3—5個境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)的工作進展順利。贊比亞—中國經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞廣東經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等都在建設中。
為擴大自非洲最不發(fā)達國家的進口，中國對相關(guān)31個國家最關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品、石材、礦產(chǎn)品、皮革、紡織服裝、機電產(chǎn)品和木制家具等10多類商品免除進口關(guān)稅，截至2008年10月底，中國從非洲進口受惠商品累計6.8億美元。
在人力資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、社會發(fā)展和教育等領(lǐng)域的合作也取得顯著成績。2007年至今，中國已累計為非洲49國培訓人員10916名。到今年底，中國將向35個非洲國家派遣100名高級農(nóng)業(yè)技術(shù)專家。中國計劃在非洲建立的14個農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，大部分已完成項目設計工作，將于今年全部開工建設。中國擬為非洲援建的醫(yī)院，近一半已完成施工招標。此外，中國援建的非盟會議中心已于去年12月5日正式開工建設，計劃2011年竣工。
從此次訪問的幾個國家看，對非8項經(jīng)貿(mào)舉措在非洲深入人心，產(chǎn)生了廣泛的良好影響。我們在贊比亞考察了贊—中經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，這是我國在非洲設立的首個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。合作區(qū)建設初具規(guī)模，已有10家企業(yè)落戶，協(xié)議投資額7億多美元，創(chuàng)造了3500多個就業(yè)崗位，還在贊比亞首都盧薩卡興建分區(qū)，計劃發(fā)展加工制造和商貿(mào)物流業(yè)。贊比亞總統(tǒng)班達和我一起出席了分區(qū)啟動儀式，他在講話中高度評價贊-中經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和對非經(jīng)貿(mào)8項舉措，認為這和坦贊鐵路一樣，是新時期中非友誼具有標志性意義的重大舉措。
問：中國對今年底舉行的中非合作論壇第四屆部長級會議有何設想？
答：中非合作論壇第4屆部長級會議將于今年4季度在埃及召開，會議不但要總結(jié)中非合作論壇啟動以來的各項工作，還要研究制定進一步加強中非經(jīng)貿(mào)合作的新舉措。自2008年上半年以來，中方已開始著手準備，廣泛征求各方意見。我們希望通過會議，在擴大中國對非投資和自非進口，支持非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展、疾病防治、人力資源開發(fā)、清潔能源供應、基礎設施建設等方面，提出更多切合非洲實際需要的新舉措。
問：隨著中非經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，中國對非投資日漸增多，赴非企業(yè)如何處理好與當?shù)氐年P(guān)系？
答：近年來中國企業(yè)對非投資日益增多，中國政府對赴非企業(yè)也提出明確要求，希望他們?yōu)闁|道國經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻，遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)，與所在地人民和諧相處，在企業(yè)自身發(fā)展的同時積極回報當?shù)厣鐣瑒?chuàng)造更多的就業(yè)機會，認真履行社會責任。只有這樣，才能實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展。
在此次訪非過程，我也特別關(guān)心中國企業(yè)在這方面的表現(xiàn)，并了解到許多企業(yè)開展了積極有效的工作，令人非常欣慰。例如，我與一些在非洲從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的中國企業(yè)專門舉行了座談，他們積極幫助非洲國家發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決糧食問題。一些企業(yè)還推廣訂單農(nóng)業(yè)，向當?shù)剞r(nóng)民提供良種，培訓農(nóng)業(yè)技術(shù)，收購農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，也改善了農(nóng)民生活。在贊比亞，我參觀了我國中色集團興建的中贊友誼醫(yī)院，這是當?shù)刈詈玫尼t(yī)院之一，為改善附近居民的醫(yī)療衛(wèi)生條件發(fā)揮了很大作用。在與安哥拉中資企業(yè)座談時，一些建筑企業(yè)主動提出，雖然當?shù)卣狈ο鄳囊?guī)范，但中資企業(yè)也要自覺做好建筑垃圾、生活垃圾的處理工作。這些事例說明，履行社會責任的意識正在被越來越多的赴非企業(yè)所認同和實踐。在訪問中，我也體會到非洲人民真心歡迎中國企業(yè)擴大對非投資。在互利共贏，共同發(fā)展的道路上，中國在非投資企業(yè)一定會越做越好。 |