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| 2009-01-20 作者:劉麟 唐曉君 唐善理 來源:經濟日報 |
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湖南永州如今成了湖南承接產業轉移的前沿陣地。永州人靠轉變經濟發展方式迎來了新一輪經濟社會可持續發展的熱潮。近3年來，永州市委、市政府按照湖南省委、省政府的戰略部署，發揮毗鄰珠三角的區位優勢，推動外向型經濟的快速發展。全市共發展外向型加工企業1100多家，總投資42億元，年產值120多億元，出口增幅連續3年居湖南省第一。2008年珠三角產業轉移對該市經濟增長的貢獻率達35％，全社會固定資產投資增長45％，其中沿海發達地區轉移企業的投資占57％。永州市委書記黃天錫說，永州正通過走出去開闊視野換思路，在全社會形成重商、親商、富商、安商的良好氛圍。政府注重誠信、市民行為文明、市場秩序井然和社會治安良好的發展環境正在形成。
主動承接產業轉移，實現經濟發展的轉變，落腳點是要深入貫徹落實科學發展觀，實現以人為本的可持續發展。永州市選擇了“工業園區化，園區產業化，產業集群化”的產業轉移承接之路。全市已有的7個工業園圍繞長豐汽車等骨干產業承接配套項目，圍繞湘江紙業和食品加工等優勢產業承接延伸項目，圍繞生物能源、現代制藥等高新技術產業承接先導項目，圍繞加工貿易產業承接集群項目。全市著力打造南北“兩大承接板塊”：南面以藍山縣為重點，建設“藍（山）寧（遠）道（縣）加工貿易走廊”，使這三個縣成為珠三角加工貿易產業轉移的主要承接地，并輻射帶動周邊新田、江永、江華等縣加工貿易產業的發展；北邊以中心城區為重點，建設鳳凰園經濟技術開發區國家級出口加工區，輻射帶動零陵、祁陽、東安、雙牌等縣區產業快速發展。在產業定位上，實行南北錯位發展。南邊重點承接紡織、服裝、制鞋、通訊電子、玩具制品、五金等勞動密集型產業，打造特色產業集群。北邊重點承接汽車制造及其配套、食品加工、IT電子、醫藥等技術密集型產業，打造優勢產業集群。
發展方向明了，重在真抓實干。市委書記黃天錫連續主持三次市委常委會議，市長龔武生連續組織四次政府常務會議，結合實際研究全市的承接產業轉移工作；市委學習中心組三次集中學習討論。全市統一了“突破瓶頸，科學發展”的思想。市、縣區兩級四大班子成員和相關部門負責人還分期分批到廣東清遠、江西贛州等地考察，學習借鑒他們承接產業轉移的經驗、做法，聯系本地本部門實際寫出了調研考察報告。大家一致認為，作為內陸連接珠三角的前沿，永州最具承接產業轉移的獨特優勢，完全可以實現科學跨越發展。市委、市政府出臺了關于推進承接產業轉移工作的決定、推進承接產業轉移的決議和推進承接產業轉移的實施意見。
“承接產業轉移是永州實現科學發展的具體行動，是真正的解放思想。”市委書記黃天錫親自帶領招商隊伍到廣東東莞市聯系洽談對口承接產業轉移工作；市長龔武生帶領相關部門輾轉上海、天津、溫州、紹興、杭州、廈門、南京等10多個沿海城市，與上海復星集團等20多家企業洽談產業轉移事宜。誠招天下客，情動他鄉人。市縣共簽約引進項目144個，投資總額近400億元人民幣，簽下了天津榮成鋼鐵投資100億元的生鐵礦石加工、江蘇新仁公司投資20億元的鉛加工等一大批戰略投資項目。東莞科隆威自動化設備有限公司擬在冷水灘鳳凰園開發區投資1億元建設電子加工廠；廣東（東莞）湖南商會與永州市簽訂了戰略合作框架協議，去年10月底組織投資考察團來永州，擬在藍山縣建立一個“永州—東莞工業園”。
“一切能推動經濟社會發展的好做法都要大力推行。”永州市委、市政府力求用思想觀念的大解放、行為舉措的大突破來破解承接產業轉移所遇見的難題。
“向項目要地、向閑置要地、向管理要地、向置換要地、向征遷要地”。寧遠縣充分利用荒山荒坡，在盡量不占用耕地的前提下按照“先征后轉”、給失地農民提供社會保障的思路，順利完成了建材冶金工業園5000畝土地征收工作。
為突破交通“瓶頸”，永州市拉開了前所未有的交通建設大會戰。全市投入交通建設資金達48億元，永州交通“通江達海”的藍圖即將實現。
高標準建設工業園區，引進戰略投資者，是永州承接產業轉移中一大亮點。在道縣工業園，已開發的5平方公里園區內，目前投產的東圣電子、奧盟電器等11家規模企業，都具有高投入、高產值、無污染等特點。在祁陽縣白水鎮祁陽科技工業園，征地250畝、投資5億元的生物發電項目已破土動工，如火如荼的建設場面讓人振奮。寧遠工業園原9.8平方公里的園區已擴展到30平方公里，并科學劃分為加工貿易、建材冶金、農林產品加工3區、廣陽電子、順隆毛織等9家現代化廠房相連而建。
當一個又一個難題被破解、一道又一道“樊籬”被拆除之時，永州正成為吸納沿海產業轉移的“洼地”，成為各路商家競相投資的橋頭堡。 |
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