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《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》8日公布。相關專家指出，綱要在確立珠三角發展五大戰略定位的同時，其中三個層面最值得關注。
允許“試錯” 珠三角首次明確五大定位
珠三角是改革開放的先行區，如今進入了一個新的發展階段，專家分析，綱要引領珠三角發展最值得關注的一點，是給予珠三角“更大自主權”，允許其“試錯”，這個思路將貫穿在珠三角后續發展的眾多領域中。
多次參與綱要調研的中山大學港澳珠三角研究中心主任陳廣漢表示，珠三角下一步發展過程中非常重要的方向就是繼續深化改革開放，通過進一步改革來推動和深化發展，推動發展模式的轉變。
實際上，綱要首次確立了珠江三角洲地區在全國經濟布局中的五大戰略定位：探索科學發展模式試驗區；深化改革先行區；擴大開放的重要國際門戶；世界先進制造業和現代服務業基地；全國重要的經濟中心。
而在五大定位第一條“探索科學發展模式試驗區”中，就詳細闡述了賦予珠江三角洲地區發展更大的自主權，支持率先探索經濟發展方式轉變。并要求珠三角走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
“轉變政府職能、體制創新能不能做到，這是珠三角面臨的挑戰。”陳廣漢分析。
內外結合 產業升級更加現實和迫切
珠三角經濟雖曾引領中國的改革開放和經濟發展，但產業層次低的問題也非常突出。廣東省社科院發布的《廣東區域綜合競爭力評估分析報告》指出，全球經濟危機仍將持續一段時間，而廣東經濟的外向依存度因為較高，所以將是受沖擊較嚴重的省份之一。
專家認為，產業升級是一個市場化過程，沒有外部的壓力和內部的動力，成效比較緩慢，現在，國家提出了主動升級的方向，加上金融危機帶來的壓力珠三角產業升級顯得更加現實和迫切。
陳廣漢分析，這確立了珠三角產業升級的兩個方向，珠三角在人均GDP超過8000美元后，進入后工業社會，現代服務業的比重應該超過制造業。制造業的產業結構也要升級，從勞動密集型產業轉變為發展資本、技術密集型產業，勞動密集型產業醫藥通過創立品牌等一系列措施進行產業升級。
全面安排 深化粵港澳三地合作
綱要提出，珠三角與港澳臺地區進一步加強經濟和社會發展領域合作的規劃，到2020年把珠三角建成粵港澳三地分工合作、優勢互補、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。
雖然這個規劃綱要主要圍繞廣東省珠江三角洲地區的廣州、深圳、珠海、佛山等９個市展開，但粵港澳緊密合作的相關內容在綱要里相當突出。在重大基礎設施對接方面，港珠澳大橋有望年內開工，中央明確對大橋主體工程出資５０億元。
陳廣漢認為，綱要從國家戰略角度將粵港澳三地統籌思考，使得粵港澳一體化在制度上有了保證。陳廣漢表示，今年6月，中央就提出廣東可以“先行先試”，廣東面臨的挑戰，是如何進一步落實到行動上。同時，三地深化合作的基礎，是推動跨境基礎設施等建設。此前，陳廣漢就曾建議，在金融危機的影響下，國家將有大批項目上馬，其中很大一部分用于基礎設施投資，廣東、香港可以趁著這個時機，將粵港澳大橋等項目趕緊開工，加快建設。 |