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12月21日，記者再次走進“5·12”大地震重災區銀廠溝時，不少山上已經積上了厚厚的白雪。“咱這房子，寒風吹不透、雨水浸不進、大雪壓不倒，啥都不怕！”謝家店子村的易老太太高興地對記者說。在不遠處的場坪上，一堆堆紅磚，一輛輛推車，村民們正熱火朝天地修建著永久性住房。
災后恢復重建，如火如荼的建設場面，隨處可見。在全球金融危機的大環境里，中央明后年擴大內需的投資安排中，災后恢復重建占到1/4，中央還將恢復重建基金調整到3000億元，一大批災后恢復重建項目陸續啟動。這不僅對災后恢復重建起到基礎支撐作用，還將帶動大量社會資金投入，營造巨大的市場空間。
以恢復重建為發展契機
11月26日，成都市委、市政府正式出臺了《關于進一步擴大內需保持經濟平穩較快發展的意見》，提出采取12項措施進一步擴大內需，保持全市經濟平穩較快發展。日前，成都市給城鄉低保對象、農村五保對象和城鄉重點優撫對象，發放了價值100元的消費券，總計約3791萬元。此舉在幫助困難群眾過節的同時，也促進了消費。
“我們把恢復重建和擴大內需作為加快發展的重要契機。”二灘水電開發有限責任公司總經理陳云華告訴記者，大涼山深處，國家“十一五”重點工程——錦屏二級水電站成功實現截流。僅錦屏二級水電站就需要水泥206萬噸、鋼材2880噸、機電設備2.7億多元。
恢復重建和擴大內需的有機結合，已成為服務國家宏觀經濟大局的重要舉措。四川力爭充當全國發展的引擎。
據了解，僅災后重建項目就將營造近1.7萬億元的市場需求。四川省發改委表示，在重點投向的10個領域中，預計城鄉住房、城鎮建設、基礎設施、產業重建等4個領域的資金需求都在3000億元以上。
“災后重建是一筆拉動內需的大單。”鐵道部總工程師何華武測算，在鐵路建設上每投入1元人民幣，拉動的GDP大概在5.7元左右。
一批帶動能力強、拉動作用明顯的重大項目，如成（成都）蘭（蘭州）鐵路、成（成都）綿（綿陽）樂（樂山）客運專線、成都雙流機場二跑道、亭子口水利樞紐工程等將力爭年底前開工建設。西南交大交通運輸學院副院長帥斌表示，僅鐵路一項，未來在川投資規模約5000億元，將帶動大量相關產業，創造大量就業機會。而最近四川端出的1372億元的高速公路BOT投資“盛宴”，也將巨大的建設市場與全國分享。
承接外力強身健骨
要成為“引擎”，四川經濟也需強身健骨。
四川全省園區工作會首日，參觀者將目光投向距離成都幾十公里外的新津。當地人習慣將老的新津工業園區稱為“A區”——這里，曾是全省掛牌最早的“個體私營經濟試驗區”和“非公有制經濟示范區”。直到“B區”出現，新津工業園區才真正有了工業園區的形態。目前園區擁有216家工業企業，其中世界500強企業2家、國內500強企業7家，大部分聚集在B區，是當地承接產業轉移的成果。
新津工業園區的發展歷程,折射出今日四川經濟建設的走向：站在災后加快重建與擴大內需保持經濟平穩較快增長的路口，自力更生固然必須，但也需要不斷從外部汲取養分和力量。世界金融危機使沿海地區產業結構調整加快，四川的積極承接，也為東部地區的“騰籠換鳥”留出了空間。
目前，綿陽已開工建設學校356所，開工項目1147個，投資規模22.89億元；12月計劃開工學校116所，投資規模10.37億元。全市衛生系統已經完工項目37個，完成投資7777.84萬元；在建項目32個，完成投資3.58億元。
承接產業轉移的行動也正在提速。10月中旬，國內首個“產業轉移促進中心”在江蘇昆山成立，四川成為首批8個入駐省份之一。商務部稱，實施產業轉移是“國家實現協調發展的重大戰略”，將給危機中的沿海產業轉型創造一條有序轉移之道。四川入駐的意圖也很明確，就是要承接外力，做大實體經濟，以盡快完成災后恢復重建。
同時，四川前所未有地兵分18路出省招商，與全國分享1.7萬億元重建商機。在第九屆西博會上，四川簽約金額超過過去8屆總和，顯示出開放合作的豐碩成果。
積蓄寶貴的后勁
在國家發改委最新批復的全國中長期鐵路網調整規劃中，成蘭鐵路、川藏鐵路、川青鐵路（成都—格爾木）、成都—貴陽、成渝客運專線、成都—西安客運專線以及成都—西寧—張掖鐵路7條出川大通道名列其中。“7條鐵路同時進入國家規劃，這是四川歷史上的首次。”四川省發改委負責人這樣評價。
12月，連通西北西南接中亞鐵路的大動脈成蘭鐵路將開工建設。來自四川省交通廳的信息則表明，包括廣（元）甘（肅）高速在內的3條出川高速公路也將在年內開工建設。今年四川公路水路交通計劃完成投資330億元，比上年增長35%以上。
形勢日漸明朗——災后重建極大提升了四川交通基礎設施建設的速度。建設西部綜合交通樞紐這一目標的戰略意義，更在國家拉動內需的大背景下得以顯現。災后重建和擴大內需的有機結合，有望在較短時間內徹底疏通四川乃至整個西部地區物流不暢的發展瓶頸。
“出川”、“連通”，頻繁出現的這兩個詞匯傳遞著新時期四川交通發展的新目標。災后重建和擴大內需，讓“加快”成為實現這一目標的必然路徑。發展環境的重構，則為包括四川在內的西部地區發展積蓄寶貴的后勁。 |