據國家氣候中心12月17日發布的監測公報，11月底以來，除東北大部及內蒙古、河北、甘肅、青海、新疆的部分地區外，全國其余大部地區降水量普遍偏少3～8成，致使華北、黃淮、西北東北部及廣東東部、四川西部、西藏西南部等地出現中到重度干旱。當前，黃淮海南部地區冬小麥尚未進入越冬期，西南和長江中下游地區冬小麥、冬油菜正在生長，持續干旱可能給在田作物正常生長和安全越冬帶來嚴重影響。
為進一步加強防災抗災工作，促進小麥、油菜苗情轉化，確保壯苗越冬、安全越冬，農業部發出緊急通知，要求小麥、油菜主產區農業部門把抗旱防凍、確保冬季作物安全越冬作為當前農業生產的首要任務，組織有關專家和農技人員，向農民提供技術培訓和指導服務，迅速落實各項措施，切實做好冬季農作物抗旱工作。
一要搞好旱情監測。加強與氣象部門聯系，第一時間掌握降水及其分布情況，開展土壤墑情定點監測，密切關注旱情發展變化，及時調度災情信息，切實做到一般旱情半月一報，重大旱情和重大措施隨時上報，為領導決策提供科學依據。要組織氣象、水利、民政等有關部門專家，及時會商旱情，評估旱災影響，適時發布旱災電視預報，指導農民科學抗旱。
二要落實抗旱措施。根據旱情發展動態，分地區、分作物制定有針對性的技術意見，完善并適時啟動農業抗旱應急預案，下派有關專家和農技人員，深入田間地頭，查苗情、查墑情，指導農民因地制宜落實相應的抗旱措施。尚未進入越冬期的地區，對于因土壤干旱出現麥苗發黃或死亡的田塊，要立即澆一次越冬水，補充水分，增強抗寒耐旱能力，保苗越冬；已經進入越冬期的地區，對于耕作粗放、坷垃較多或者經機械懸耕土壤懸松的麥田，要采取鎮壓措施，踏實土壤，使根系與土壤緊密接觸，提墑保墑，防治因干冷使根系受凍害而造成死苗。
三要強化田間管理。在加強抗旱防凍的同時，根據本地區氣候特點、生育進程、苗情長勢等情況，有針對性地搞好冬季作物田間管理工作，尤其湖南、四川、安徽等油菜苗情較差的地區，要立即采取有效措施，加強水肥管理，促進油菜冬發。對遲播遲栽、苗小苗弱的田塊，抓住年前時機，及早追肥提苗；對播期早、早發旺長的田塊，采取覆蓋、松土、施用農家肥、噴施多效唑等措施，保溫護苗，控旺防凍。
四要狠抓病蟲防治。暖冬和干旱有利于病蟲發生、繁殖和越冬，增加明年春季發生基數。各地要針對今年小麥條銹病、白粉病和油菜蚜蟲、菌核病等病蟲偏重發生的情況，把病蟲防控關口前移，迅速組織技術人員深入生產一線，實施冬季病蟲防控行動，指導農民落實防控措施，控制發病源頭，降低蟲口密度，將病蟲危害降到最低程度。
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