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“食品安全監管鏈條拉得太長,哪個部門都管,哪個部門都管不全。”昨日,廣州市人大代表在視察廣州市食品安全時指出,食品安全監管多頭執法,“每次開會都提”,卻仍監管不到位。
對外地食品監管不夠
廣州市質監局局長梁嘉熾對人大代表們大倒苦水:廣州今年加強河粉行業整治,企業生產、檢測、包裝按QS準入條件改造升級,成本有所提高,外地一些無證作坊的產品借機流進廣州市場,不僅使獲證企業遭遇不正當競爭,也給食品消費安全帶來隱患。他建議,加強河粉流通、消費環節的聯動執法。
對此,廣州市人大代表蔡廓表示,外來食品廠家對廣州食品安全帶來一定影響,工商部門管食品流通領域,“有沒有管到位,是個問題”。
他還指出,三聚氰胺事件暴露出添加劑使用的問題,非食品添加劑或食品添加劑超量,都會對人體造成極大危害,有些有害物質甚至積累在人體內10年、8年后爆發。“現在連大米都有添加劑,什么東西沒有添加劑?”
實驗室檢測手段落后
梁嘉熾建議,政府預算加大食品監管經費的投入。雖然近幾年食品監督抽查資金投入逐年增長,仍然滿足不了日常監管,特別是突發事件監督監測的需要,經費缺口較大。
他表示,明年是籌辦亞運會的關鍵一年,該局申請生產領域亞運食品安全專項經費4807萬元尚待批,用于亞運食品標準體系的建立、亞運食品生產企業的遴選和監管、亞運食品質量檢測和質量追溯系統建立等。
有人大代表指出,廣州目前質量監督檢測的費用每年只有400多萬元,相當于上世紀80年代的水平,遠遠達不到現在的要求,在這方面,財政部門要改變觀念。
該人大代表稱,蘇丹紅是在英國發現的,三聚氰胺奶粉是新西蘭查出來的,相比西方的檢驗手段,“我們實驗室檢測手段落后,遠遠達不到要求”。
部門協調聯動不夠影響監管效果
梁嘉熾坦言,食品安全涉及多個職能部門,如果協調聯動不夠,就可能影響監管效果。
蔡廓等人大代表紛紛表示,農業局管飼料,工商局管流通領域,質監局管生產領域,這樣的食品安全工作機制亟待理順。
有代表指出,按照行政許可的原則,食品安全的監管“誰許可、誰監督”,出現了多頭執法的情況,“每次開會都提這個問題”,仍然監管不到位。他建議,應該將行政許可和監督分開,把各個部門的執法力量進行整合,可以從人大、法律的角度提出建議。
廣州市人大財經委副主任劉東升說,食品安全監管從農業到海關,鏈條拉得太長,“哪個部門都管,哪個部門都管不全”。他建議,對食品安全的聯動機制提出具體化可操作的建議,并形成議案提交人大,由政府牽頭把這個事情做好。 |