|
燃油附加稅爭論中一股頗為流行的議論是：“油太貴了。”
但是這說法歧義頗多，須條分縷析。一個(gè)意思是說中國費(fèi)稅之外（比如養(yǎng)路費(fèi)、燃油附加稅）的那個(gè)油價(jià)太高，這錢讓國內(nèi)的石油公司賺走了。筆者同意，石油公司賺取這么高利潤沒有道理。何況我們將近一半的石油是進(jìn)口的。但是我相信，“油太貴了”的論斷中還包含另一個(gè)意思：不管最終零售汽油價(jià)格是怎么構(gòu)成的，他們都不希望漲價(jià)。換句話說，如果政府壓低了成品油的價(jià)格，但是同時(shí)加上了數(shù)額相當(dāng)?shù)娜加透郊佣悾罱K的零售價(jià)與現(xiàn)在的汽油售價(jià)加上養(yǎng)路費(fèi)持平或稍高，他們高興嗎？我猜想，喊“油太貴了”的人，是希望最終的零售價(jià)降低而不是持平，更不是提高。他們不是不關(guān)心社會(huì)公正———不能讓石油公司多賺不義之財(cái)，他們更關(guān)心自己的腰包，希望少掏一點(diǎn)。
分清了以上兩層意思，要求政府干預(yù)石油公司的成品油價(jià)之后，油價(jià)（包括附加稅）該當(dāng)多少，仍然擺在我們面前。離開了比較，貴賤就無從說起。說貴的人必有參照，那多半就是美國。但是美國連發(fā)達(dá)國家都不代表，大洋彼岸還有歐洲呢。說貴的人，要么不知道歐洲的油價(jià)，要么避而不談。五年來中國與歐美七國汽油零售價(jià)格如下表：
如果中國保持現(xiàn)在的汽油價(jià)格，加上每升1元附加稅，是每升7.37元，合每加侖4.92美元，是美國現(xiàn)在油價(jià)的2倍以上，同時(shí)低于歐洲6國。假設(shè)明年征收每升1元燃油附加稅和此前每年交納1320元養(yǎng)路費(fèi)對某個(gè)駕車者的支出是相等，則養(yǎng)路費(fèi)攤在油價(jià)中，相當(dāng)于每加侖0.5—0.6美元(因匯率浮動(dòng))。這樣下表中五年來的中國價(jià)格加上0.5—0.6美元，就是油價(jià)加費(fèi)價(jià)，可以和歐美的價(jià)格比較了。除了眼下國際油價(jià)猛跌，五年來中國的油價(jià)一般比美國稍高，一直比歐洲低很多。也就是說，判斷歷史上中國油價(jià)高低（這里不考慮那錢進(jìn)了國庫還是石油公司），以及設(shè)計(jì)未來中國燃油附加稅的額度，都面臨兩個(gè)參照，一個(gè)是美國，另一個(gè)是歐洲。二者差距大得驚人，值得深入比較和思考。
|