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昨日（11月27日），浙江決定取消或暫停、減免56項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，青海決定取消或暫停37項(xiàng)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。
自國(guó)務(wù)院公布了4萬(wàn)億保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需的措施后，地方政府在紛紛表態(tài)加大基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)，也公布了部分稅收減免措施，以促進(jìn)消費(fèi)。
業(yè)內(nèi)人士接受記者采訪時(shí)表示，地方政府刺激內(nèi)需使居民有更多的錢(qián)得以消費(fèi)，而對(duì)于地方政府的減稅減費(fèi)行為是不是會(huì)影響其財(cái)政力量，該人士表示，有關(guān)部門(mén)已將一份有關(guān)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的方案提交國(guó)務(wù)院。
各地稅收優(yōu)惠首選地產(chǎn)
記者了解到，很多地方政府的減稅費(fèi)的目的是鼓勵(lì)居民購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，并以此拉動(dòng)上下游的消費(fèi)。湖南、上海、青島、北京、杭州等地的稅收優(yōu)惠均包括“契稅下調(diào)”、“免征收印花稅”等條款。
自從11月以來(lái)，在房產(chǎn)新政的刺激下，包括上海、杭州在內(nèi)的很多地方，樓市交易量出現(xiàn)回暖。房產(chǎn)新政取得一定效果。
在減稅同時(shí)，多個(gè)部門(mén)聯(lián)手出臺(tái)文件要求減免相關(guān)費(fèi)用。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委本月日發(fā)布通知要求，自2009年起，在全國(guó)統(tǒng)一取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)此，財(cái)政部綜合司負(fù)責(zé)人日前表示，這一減費(fèi)舉措將為企業(yè)和社會(huì)減輕負(fù)擔(dān)約190億元。
在浙江，10月底已經(jīng)宣布取消或暫停、減免了57項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，加上本次宣布的56項(xiàng)，至此浙江省已經(jīng)取消或暫停、減免了113項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
西南證券高級(jí)宏觀分析師董先安向記者表示，作為出口外向型地區(qū)，浙江省中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下?lián)p失慘重，地方政府通過(guò)減免費(fèi)用減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，是非常見(jiàn)效的應(yīng)急之舉。
加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理
國(guó)務(wù)院公布擴(kuò)大內(nèi)需的十條措施后，至今為止，各地公布的基建投資計(jì)劃已經(jīng)達(dá)到18億。
但與此同時(shí)，由于預(yù)算法的規(guī)定，地方財(cái)政不能出現(xiàn)赤字。因此各地依靠財(cái)政力量減稅減費(fèi)促進(jìn)刺激內(nèi)需，是否會(huì)給財(cái)政帶來(lái)壓力令人擔(dān)心。
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇認(rèn)為，從歷史上看，1998年時(shí)，地方“負(fù)債促進(jìn)消費(fèi)”的辦法有很多。地方政府可以成立下屬的項(xiàng)目公司，以公司的名義向四大國(guó)有銀行借錢(qián)。而一旦這些錢(qián)變成壞賬，最終只能由中央財(cái)政買(mǎi)單。
“風(fēng)險(xiǎn)在于，如果地方財(cái)政預(yù)期中央兜底，他們花錢(qián)就會(huì)額外積極。”楊志勇說(shuō)，“這一點(diǎn)需要中央財(cái)政防范。”針對(duì)以上問(wèn)題，他向記者透露，有關(guān)部門(mén)已將一份有關(guān)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的方案提交國(guó)務(wù)院。 |