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隨著上海國資重組推進，如何增強企業內生動力成為重中之重，而加強董事會建設已經納入上海國資改革的重要日程。
11月24日，上海市委組織部、上海國資委發布招聘啟事，向社會公開征聘市管國有企業外部董事、外派監事人選。記者從有關方面獲悉，上海將選擇4至5家企業進行這方面試點。
“國企只有經營權，重要決策權一直都在政府手中，這是困擾國企發展的最大問題，也是國企改革的核心一環。”
研究國企改革多年的上海社科院經濟研究所原所長、上海市經濟學會會長袁恩楨研究員向記者表示，即使是國有上市控股公司，離市場主體地位仍有相當距離，重大的投資決策權甚至是分配激勵權、人事任免權仍不在自己手里。
公開征聘僅是開始
據上海國資委有關處室介紹，本次招聘僅做專業資格認定，具體試點企業要根據報名的情況，按照“成熟一家推行一家”原則而定，至于派往企業目前尚無時間表。
據記者了解，本次招聘的外部董事，將依法參與公司決策并獨立發表意見，外派監事檢查公司財務，并對董事、經理人員的履職行為進行監督。
招聘啟事要求，應聘者應該為裝備制造、商貿流通、建筑工程、酒店管理等行業內公認的專家。
對此，上海社科院有關專家向記者分析，從所圈定的行業范圍看，試點企業可能落在上海電氣、百聯集團、建工集團等。
“這僅僅是一個開始。”這位專家說。據透露，完善企業法人治理結構，主要涉及三方面關鍵性問題：一是外部董事如何真正發揮作用。二是怎樣開放式、市場化地遴選經理層的副職。三是“老人”和“新人”的待遇問題，特別是經營層到底怎么轉化。目前，組織部門正在研究，關于績效考核、任期考核，監督與激勵，以及黨組織在企業當中怎樣發揮政治核心作用等問題。
董事會制度是現代企業制度的核心，理想狀態下，國資委只能任免董事、董事長，而總經理由董事會任免。他們也只能是利用市場機制選拔或退出，決不能采用以前的干部任免機制。而國資委不分層次的直接任免企業高層領導是對企業董事會制度的一種挑戰。
強化董事會以增強內生力
事實上，上海國資在密集整合之余，如何實現質的提高一直是最為核心的問題。
“現代企業制度并沒有完全落實，法人治理結構仍不完善。”袁恩楨說，這樣的事例并不少見，上汽集團是廣電集團的最大投資者，但對廣電集團的發展沒有多少發言權。改革初期的上海白貓集團，在上世紀90年代后期以來的企業組合中，并入主營業務上并無多大關聯的大電器集團。
袁恩楨表示，政府不能代替董事會發言，企業的具體情況只有企業自己的董事會最清楚，政府不可能清楚每家企業的具體問題。但是國企改革至今，涉及企業重大發展的決策權常常也不在企業手里，還是要層層上報審批。
上海是國資第一“重鎮”，截至2007年底，上海地方國有資產總量達到9600億元，占全國國資總量12萬億的近1/10。小到牛奶、便利店、出租車，大到港口、機場，上海國資系統下龐大的國企幾乎涵蓋了上海市民衣食住行方方面面。
盡管實力雄厚，但上海國有企業節節敗退的趨勢一直讓人揪心。
今年9月，《關于進一步推進上海國資國企改革發展的若干意見》出臺。
意見表示，上海將按照《公司法》要求設立董事會、監事會，決策層和經營層分開，董事長和總經理分設；選擇部分市管國有企業探索試行外部董事長制度；規范董事會組成結構，除總經理外，經理層成員原則上不進入董事會。
事實上，早在10月底，上海國資委系統曾就“加強董事會建設”召開為期2天的專題研討班，上海市委組織部長沈紅光在這次專題會議上強調：“要從法人治理結構的角度、從干部管理方式改革的角度，把我們工作的出發點和歸宿點，放在增強企業改革發展的內生動力上。” |