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11月14日，美國總統布什在白宮為出席二十國集團領導人金融市場和世界經濟峰會的領導人舉行招待晚宴。這是晚宴前，美國總統布什在白宮迎接中國國家主席胡錦濤。新華社記者
張巖 攝 |
承認中國市場經濟地位，賦予與中國責任匹配的發言權，將利于全球金融危機的有效治理。
11月15日，20國集團峰會在華盛頓召開，胡錦濤主席代表中國出席本次峰會。此次會議召開的背景是，美國次貸危機從美國國內蔓延到國外、以美元為核心的國際金融體系和國際貿易體系的信譽和秩序受到空前傷害和挑戰。代表全球90%的國際貿易、85%的GDP以及2/3人口的20國集團首腦，第一次以峰會的方式共同商討對策。
各國領導人和國際機構負責人就以下三個重要問題交換看法：評估國際社會在應對當前金融危機方面取得的進展；討論金融危機產生的原因；探討國際金融領域監管規范和體制改革等問題，爭取達成一些原則共識。
危機的蔓延不僅對發達國家，而且對發展中國家帶來嚴峻挑戰。面對全球性危機，單靠西方7國集團不能完全解決全球共同難題，以20國集團為主的國際社會的積極參與成為歷史性的必然選擇。此次峰會也標志著發展中國家和新興經濟體在國際金融系統中擁有更多發言權。
中國作為發展中國家的代表，與巴西、俄羅斯、印度等其他發展中國家在協商的基礎上，從維護發展中國家利益出發，本著建設性姿態，參與峰會有關活動，與西方7國集團一起努力，力爭推動達成務實成果，推動國際社會及時、有效應對金融危機。
由于20國集團在全球金融危機中所處的地位不同，受到的影響程度不同，因此，各國的立場、態度及政策選擇趨向不盡相同是自然的。
法國希望遏制不受制約的“自由市場經濟”，建立一套嚴格的國際金融監管新機制。英國呼吁建立一個新版布雷頓森林體系的國際金融秩序，以取代在1944年布雷頓森林會議基礎上成立的國際貨幣基金組織。
作為金融危機“導火索”的美國，既希望其他19國參與“救火”，又不情愿因集體“救火”行為而傷害美國在國際金融體系中的霸主地位。既不能傷害美元在國際金融體系中擁有的鑄幣和貨幣發行特權，也不能傷害美元作為獨特貨幣的定價功能、支付功能和儲備功能。美國對歐洲領導人熱衷于談論的金融新秩序持保留意見，只希望涉及“救火”的具體計劃。由于美國政府政權交接在即，布什政府在峰會上的承諾能否被奧巴馬政府繼承和兌現，也是一個很大的懸念。歐洲對此不放心，提出在奧巴馬上臺后再立即召開第二次20國集團峰會。
俄羅斯不同意英國的提議，認為新的國際貨幣基金組織不要再讓“政治條件”作為貸款的準則。
中國的角色在20國集團峰會上被高度關注。美國評論家認為，中國的角色遠遠不止于出席峰會，中國最終將在全球金融結構重組的新結構中占據重要地位。面臨全球流動性短缺，世界的目光自然而然地聚焦于中國近2萬億美元的外匯儲備，各種贊美“高帽子”紛至沓來：美國希望中國繼續購買美國國債，國際貨幣基金組織和世界銀行希望中國多拿錢，并以增加中國在該組織的份額（投票權）為回報；一些發展中國家直接要求中國提供援助和貸款。
對此，中國保持了清醒的頭腦，在20國集團峰會中始終站穩發展中國家的立場，始終保持謙虛謹慎的態度；積極參與國際金融體系改革，積極承擔與國力相符的經濟責任和義務，積極爭取最大國家利益，謝絕與國力不相符的經濟責任和義務。
各國的觀點眾說紛紜，僅通過一次會議很難達成一致共識。然而，能否取得階段性實質結果，首先取決于西方7國集團內部美國與其他6國之間的利益協調；其次取決于西方7國集團與非7國集團之間的利益協調；同時還取決于非7國集團之間的利益協調。
原則上講，下一步，中國的作用將表現在三個方面：在西方7國集團內部美國與其他6國之間的利益協調方面，中國應該持“中立的態度”；在西方7國集團與非7國集團之間的利益協調方面，中國應該“不當頭”；在非7國集團之間的利益協調方面，中國應該“團結大多數”。
具體來講，中國已經聰明和清楚地表明，中國將像她在應對1997年亞洲金融危機時那樣，作為一個負責任的大國，努力把自己的事情做好（如實施4萬億元人民幣的經濟刺激方案），保持中國經濟的穩定和持續發展，本身就是對應對世界金融危機的重要貢獻。
而且，隨著會后相關國際關系協調不斷展開，中國應該要求西方7國集團承認中國的市場經濟地位，作為中國幫助這些國家緩解流動性短缺的必要條件。一方面否認中國的市場經濟地位，另一方面卻接受來自非市場經濟國家——中國的資金，既自相矛盾，又不利于建立新的國際金融體系。
積極敦促世界銀行和國際貨幣基金組織改革。提升發展中國家在該組織中的發言權，發展中國家在世界銀行的份額應該提高到50%，而不是世行行長佐利克提出的44%。修改國際貨幣基金組織關于“19%份額”（一票反對）否決權的規定，削弱美國在該組織中的特權。（作者為中國社會科學院世界經濟與政治研究所美國經濟研究中心主任） |