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至11月4日晚,重慶市出租車(chē)司機(jī)集體停運(yùn)事件基本平息,大部分出租車(chē)已上路運(yùn)營(yíng)。重慶市政府新聞發(fā)言人表示,出租車(chē)公司擅自提高“份兒錢(qián)”是導(dǎo)致停運(yùn)事件的主要原因,市政府已責(zé)成各出租車(chē)公司將“份兒錢(qián)”降回到去年的水平。6日上午,重慶市委書(shū)記薄熙來(lái)與出租車(chē)司機(jī)座談,市政府也已決定對(duì)此次事件啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制,并采取4項(xiàng)配套措施解決出租車(chē)行業(yè)面臨的問(wèn)題,其中包括加強(qiáng)對(duì)降低“份兒錢(qián)”的監(jiān)管,減輕出租車(chē)駕駛員的生活負(fù)擔(dān),對(duì)現(xiàn)行出租車(chē)運(yùn)營(yíng)體制進(jìn)行調(diào)研,推進(jìn)運(yùn)營(yíng)體制改革等。
此番重慶針對(duì)“份兒錢(qián)”和運(yùn)營(yíng)管理體制而出手的措施,算是抓住了根本,出租車(chē)行業(yè)的“份兒錢(qián)”,各地有不同的叫法,“指標(biāo)費(fèi)”、“承包費(fèi)”、“管理費(fèi)”等等。在重慶和上海等城市,多數(shù)出租車(chē)司機(jī)開(kāi)的是出租車(chē)公司的車(chē),司機(jī)相當(dāng)于出租車(chē)公司的員工,承包公司的車(chē)輛,定期向公司上繳“份兒錢(qián)”理所應(yīng)當(dāng)。問(wèn)題是,每月上繳多少“份兒錢(qián)”才算合理?按理說(shuō),出租車(chē)公司的運(yùn)營(yíng)成本(包括購(gòu)車(chē)費(fèi)用),再加上合理的利潤(rùn),平攤到每輛車(chē)、每名司機(jī)的頭上,這個(gè)“份兒錢(qián)”就是合理的。但實(shí)際上,出租車(chē)公司規(guī)定的“份兒錢(qián)”要遠(yuǎn)高于此。比如在某市,一名出租車(chē)司機(jī)每天上繳“份兒錢(qián)”大約為400元,一輛車(chē)開(kāi)4年,算下來(lái),出租車(chē)公司可從每輛車(chē)那里收到“份兒錢(qián)”50多萬(wàn)元,而一輛車(chē)的售價(jià)呢?只有10萬(wàn)元左右。
看上去,出租車(chē)公司似乎很“暴利”,但很多出租車(chē)公司卻大喊虧損,難以維持——這話未必可信,但有一點(diǎn)是肯定的,出租車(chē)公司賺的錢(qián),有很大一部分要用于購(gòu)買(mǎi)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)權(quán),從哪里購(gòu)買(mǎi)?當(dāng)然是從政府那里購(gòu)買(mǎi)。政府掌握著出租車(chē)運(yùn)營(yíng)審批權(quán),并采取招標(biāo)的方式,向出租車(chē)公司拍賣(mài)運(yùn)營(yíng)權(quán),每允許一輛出租車(chē)運(yùn)營(yíng),政府都要收一份錢(qián),收費(fèi)的名目,無(wú)非是“加強(qiáng)政府對(duì)出租車(chē)行業(yè)的管理”。而對(duì)于出租車(chē)公司來(lái)說(shuō),花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)運(yùn)營(yíng)權(quán)是明賬,為了取得運(yùn)營(yíng)權(quán),各方面的打點(diǎn)總是免不了的,這又是一本賬。
另一方面,政府拍賣(mài)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)權(quán),只面向出租車(chē)公司,而不面向個(gè)人,由此形成了“政府——出租車(chē)公司——出租車(chē)司機(jī)”的三級(jí)管理。這樣一來(lái),貌似市場(chǎng)化的出租車(chē)行業(yè),其實(shí)存在著兩大壟斷——政府壟斷著運(yùn)營(yíng)權(quán),提高了出租車(chē)公司的成本,抬高了司機(jī)的“份兒錢(qián)”;出租車(chē)公司“壟斷”著司機(jī),司機(jī)要開(kāi)出租車(chē)必須依靠出租車(chē)公司,這種“壟斷”具有生殺予奪的威力,出租車(chē)公司任意提高“份兒錢(qián)”當(dāng)然不在話下。雙重壟斷之下,出租車(chē)司機(jī)辛苦賺來(lái)的錢(qián)被層層盤(pán)剝,怨氣早已在心中積累,稍有火星就會(huì)引爆,出租車(chē)停運(yùn)事件因而此起彼伏。
不難看出,“份兒錢(qián)”只是出租車(chē)停運(yùn)事件的導(dǎo)火索,深層的問(wèn)題則在于出租車(chē)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理體制。因此,要避免停運(yùn)事件重演,維護(hù)出租車(chē)司機(jī)與廣大乘客的利益,出租車(chē)行業(yè)需要進(jìn)行體制上的改革,改革的方向應(yīng)是破除上述兩大壟斷,實(shí)行完全市場(chǎng)化。其中最關(guān)鍵的是,政府應(yīng)從出租車(chē)行業(yè)利益中脫身,不再做出租車(chē)行業(yè)的“食利者”,廢除出租車(chē)運(yùn)營(yíng)權(quán)的行政審批,至少不應(yīng)搞運(yùn)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)。同時(shí),降低出租車(chē)行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻,允許社會(huì)資本或個(gè)人進(jìn)入出租車(chē)行業(yè),通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)盤(pán)活市場(chǎng),真正讓出租車(chē)司機(jī)成為出租車(chē)行業(yè)的“主人”,讓廣大乘客成為出租車(chē)行業(yè)的“上帝”。 |