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《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(征求意見稿)》日前正式發(fā)布，并向社會(huì)公開征求意見。針對一些民眾稱《征求意見稿》看不懂的問題，發(fā)改委官員說，作為醫(yī)療改革的綱領(lǐng)性文件，普通老百姓看不懂是正常現(xiàn)象，將來會(huì)出“醫(yī)改問答”等文本。
新醫(yī)改方案“千呼萬喚始出來”，老百姓本指望翻翻新方案，看有多少“利劍”能擊中“看病貴、看病難”之要害，結(jié)果忽然發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新問題——“看懂難”。歷時(shí)兩年，十?dāng)?shù)個(gè)職能部門反復(fù)調(diào)研，還有若干國內(nèi)外知名咨詢機(jī)構(gòu)平行調(diào)研……為什么如此下功夫的醫(yī)改方案，竟然讓老百姓看不懂？發(fā)改委官員所謂“綱領(lǐng)性文件”的說法，顯然不是很能站住腳。十七大報(bào)告那樣的綱領(lǐng)性文件，老百姓照樣能夠看懂，可見關(guān)鍵恐怕還在于有沒有讓老百姓弄懂的初衷。
新醫(yī)改方案之所以難懂，并非難在其“技術(shù)含量”上，恰恰因?yàn)樘自捥唷τ凇罢鲗?dǎo)”、“公立醫(yī)院”等核心問題，依然只有原則性說法，宏觀表述過多，而導(dǎo)向性舉措皆少，老百姓對這樣一份方案能有什么意見可提？換言之，很多說法僅僅是概念的厘清、甚至是重申，既不新鮮，對于焦點(diǎn)與矛盾，又很少見到針對性辦法。正如鐘南山院士直言，“新方案中并未提出資金投入的多少，甚至連基層醫(yī)療投入多少的一個(gè)百分比數(shù)字都沒有，我現(xiàn)在更關(guān)心的是資金如何落實(shí)，資金如果不落實(shí)，醫(yī)改將成為空談。”
醫(yī)改方案難懂，絕非“老百姓缺乏專業(yè)知識(shí)”，恐怕是有關(guān)部門對怎樣把專業(yè)話語說明白，少了點(diǎn)研究。越不說明白，似乎越顯得高深莫測；越是模棱兩可，操作起來自然有更多“變通”余地；越宏觀，“小辮子”也越少。
假如醫(yī)改方案“普通老百姓看不懂”，那么，大張旗鼓地向社會(huì)公開征集意見，就很難收到實(shí)效。醫(yī)改事關(guān)民生，再難懂的方案也可以解釋得較為易懂，起碼，配個(gè)說明書不是很難的事。 |