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1998年日本長野冬奧會后，巨額的場館設施維護費用成為長野的大包袱；2000年悉尼奧運會后，部分場館廢棄，少數場館進行拆除賣廢舊建筑材料；2004年雅典奧運會后，30多個奧運場館，每年1億多歐元的高昂維護費用讓雅典叫苦不迭；
……
輝煌過后遭遇尷尬。幾乎每次奧運會結束后，主辦方都要為大量體育場館的運營傷透腦筋，一些主辦城市，甚至因此背負上沉重的經濟負擔。奧運場館賽后利用，成為世界性難題。
“鳥巢”“水立方”……一批夢幻般的奧運場館，在這次堪稱經典的盛會之后，命運究竟如何？場館賽后利用，能否如同北京奧運會本身一樣，成為又一次“中國式奇跡”。
苦澀的“先天優勢”
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國家體育場——“鳥巢”。新華社記者 陳曉偉 攝 |
一個苦澀的“先天優勢”使得北京在奧運場館利用上占有先機——中國人的人均體育場地面積實在太少了。
根據2004年開始進行的第五次全國體育場地普查的結果，當時在北京，人均體育場地面積為2.2平方米，而在這2.2平方米中，還有很多場館并不對外開放，當時的開放率僅為58%。
與此同時，日本的人均場地面積是19平方米。歐美體育大國的人均場地面積更高。
盡管為了舉辦北京奧運會，北京市新增了12處場館，建筑面積達到71.7萬平方米，但除以巨大的人口基數，北京的人均場地面積增加的并不多。
北京的人均場地面積在全國還是靠前的，全國人均場地面積僅有可憐的1.04平方米。
因此，場館不是多了，而是遠遠不夠。這，就是北京的苦澀的“先天優勢”。
規劃先行——提高使用效率
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國家游泳中心——“水立方”。新華社記者 郭大岳 攝 |
拆，還是留？這是一個兩難選擇——一些主辦城市在奧運會結束后將不再具有更大利用價值的場館和配套設施拆除，土地另行規劃使用。拆了浪費，但是留著更浪費：毫無盡頭的巨額維護、運轉費用足以讓一個城市不堪重負。
所以，最好的選擇是：主辦城市越多利用已有設施，將來就會少負債。要做到這一點，有一個前提：在場館修建之前，就要做好奧運閉幕之后繼續使用的規劃。
北京就是這么做的——在奧運場館建設的初期，就從整體布局、賽后利用、市民需求、社區配套和市場運營等方面予以充分考慮和統一規劃。
北京奧運會場館在建設規劃之中特別注意到兼顧集中與分散的原則。奧運會場館主要集中在北京城市的北部和西部，共分為四個區域，包括一個中心區和三個分區。中心區位于奧林匹克公園內，三個分區分別是大學區、西部社區、北部風景旅游區。
可以說，“在北京高校新建一部分場館，賽后成為大學生體育文化活動中心，滿足學生在室內上體育課、開展大型活動的需求”以及“把一部分場館建設在人口稠密、體育設施相對缺乏的大型社區”，成為北京奧運場館規劃的指導思想。
四大區域中，北京奧運中心區作為場館和設施最集中的區域，奧運會后將成為一個集展覽、體育、休閑、商業等活動于一體的大型高品質區域。而大學區的場館都坐落于各大高校校園內，賽后主要用于教學、訓練、比賽等。
北京西部缺乏大型的體育設施，五棵松體育中心將很好地填補這個空白。五棵松場館賽后將為周邊社區的居民服務，有效緩解城市西部公共體育設施的緊張狀況。
至于北部風景旅游區的順義水上中心和鄉村賽馬場，由于水上、馬術項目是旅游者十分喜愛的運動項目，因此，奧運會后該區域將成為很有特色的旅游場所。
高校奧運場館的建設是北京奧運會的一大亮點：乒乓球館在北京大學、摔跤館在中國農業大學、進行羽毛球和藝術體操比賽的體育館在北京工業大學、柔道和跆拳道館在北京科技大學……北京的高校成為北京奧運會的主要參與單位，有四所高校新建了奧運會比賽場館，兩所高校的體育館經過改造成為比賽和訓練場館，首都數十萬大學生從中直接受益--建在大學里面的體育場館，根本不存在奧運會后利用率不高的問題。
經營場館——在“水立方”戲水，到“鳥巢”觀光
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朝陽公園沙灘排球場。新華社記者 郭大岳 攝 |
把奧運場館尤其是主體育場建成城市新地標，是很多奧運主辦城市的追求，為此不惜投入高額的建造費用。對此，國際奧委會主席羅格曾提出忠告：“大家總想修建宏大而昂貴的建筑。比賽時爆滿，門票收入對主辦者很重要。但是，我們應該仔細考慮一下，能否把比賽場地修建得恰如其分，在賽后仍能使用。”
“水立方”是北京奧運會的標志性建筑，有關方面早在2006年初就開始制訂奧運會后的運營方案：劃分為七大運營板塊，包括商業樓、網球場、熱身廳、戲水樂園，甚至還包括了商業區。為了適應賽后運營，“水立方”的1.7萬個座位賽后將被拆除1.1萬個，降低了維護成本，另一方面，剩下的6000個坐席也滿足了國際泳聯關于舉辦世界比賽的場館必須擁有4000以上坐席的規定，使“水立方”繼續保有舉辦大型游泳賽事的功能。
記者了解到，通過奧運賽后改建，“水立方”的競賽功能面積屆時將只占到總面積的21.4%左右，此后將是一個戲水樂園，運營的主體是人造沖浪海灘，圍繞它的還有種類繁多的水上娛樂、健身、培訓等設施，建成后將是北京最大型、最全面的市民水上游樂中心，為將來的市場化運營管理提供廣闊的發展空間。
北京奧運會主體育場“鳥巢”在設計時也充分考慮到了永久設施和臨時設施的平衡，“鳥巢”共設10萬個坐席，其中8萬個是永久性的，另外2萬個是奧運會期間臨時增加的。根據規劃，“鳥巢”所在的奧林匹克公園中心區賽后將成為一個集體育競賽、會議展覽、文化娛樂、商務和休閑購物于一體的市民公共活動中心，以提高場館使用效率。
事實上，作為聞名世界的建筑奇跡，“鳥巢”早在竣工前，光靠旅游就收益不少。在北京奧運會期間，“鳥巢”里面每天“高朋滿座”，這其中不乏田徑愛好者，但更多的人，還是來現場感受“鳥巢”。跟其他奧運主辦城市相比，北京奧運會后場館利用最大的優勢，就在于中國龐大的人口基數與國人日益高漲的旅游熱情。光靠觀光旅游，“鳥巢”就能賺得盆滿缽滿。
值得一提的是，像“鳥巢”、“水立方”等北京奧運會場館，都有自己的業主。以“鳥巢”為例，2003年，中國中信集團聯合體中標成為“鳥巢”項目法人合作方，與北京市國有資產經營公司共同組建國家體育場有限公司，負責國家體育場的融資、建設、管理、運營、維護和移交等各項工作，并享有政府授予的30年特許經營權。
與此前由缺乏專業經營人才的體育部門負責場館賽后利用相比，把場館交給企業，用30年的經營時間來完成它的回收，無疑是一大創舉。
場館利用——不能盲目追求利潤
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北京大學體育館。新華社記者 郭大岳 攝 |
奧運會后，由業主來經營場館，是一大創新，但也由此產生了一個問題：企業自然要追求利潤，是否會將老百姓擋在場館之外？
這首先要搞清一個概念：奧運場館是經營性的，還是公益性的？
用北京奧組委官員魏紀中的話來說：奧運場館畢竟是公共設施，政府在其中給予了大量的支持，像稅費的減免、財政的投入，即使在建設中吸納了民間資金，但奧運場館仍然具有公益性的特質。所以奧運場館經營的利潤應該受到限制。
魏紀中曾表示，北京奧運場館日后的經營可以參考國家大劇院的經驗。國家大劇院也是一個投資很大的項目，但是由于政府的支持，國家拿出了大量的補貼，所以它可以推行一個合理的票價體系，能讓大家買得起票。所以，奧運場館應該有相當一部分是以較低票價向百姓開放的。
因此，合理的收費與政府購買服務相結合，既能使企業經營場館有利潤，又不會群眾健身“進場無門”--場館賽后利用，最主要的還是“人”，如果沒有群眾的廣泛參與，賽后場館利用，終是一句空話。
同時，建在大學內的場館，也面臨一個如何向普通群眾開放的問題。北京市體育局表示，北京將繼續促進學校體育場地向社會開放。這也是一個長期需要關注的問題。
奧運會賽后場館利用，是一個世界性的難題。作為一個發展中國家，中國雖然在北京奧運會場館賽后利用方面做了大量與細致的工作，但在實際運行過程中，還將面臨不少難題。直面困難、解決問題，在奧運場館賽后有效利用方面探索出寶貴的經驗來，這也是中國在北京奧運會后對國際奧林匹克運動的繼續貢獻。
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