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“７年來，在北京奧組委及奧運會監督委員會的直接領導下，各級奧運監督部門采取一系列切實有效的措施，對整個奧運籌辦工作進行全程監督，做了大量工作，取得了顯著成效，總體情況是好的，不僅確保了奧運場館建設和奧運籌辦工作的健康、有序、順利進行，而且為今后舉辦大型活動、建設大型工程開展監督檢查工作積累了許多經驗。”
——摘自中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強7月14日在考察北京奧運會場館建設和奧運村時發表的重要講話
奧運監督：成效顯著 創造經驗
——來自第29屆奧運會監督委員會的報道（上）
“奧運會開幕前，賀國強書記對奧運監督工作的充分肯定，給了我們極大的鼓舞。我們一定要以更加飽滿的工作熱情、更加嚴謹的工作態度、更加科學的監督措施，確保各項監督工作任務的順利完成，圓滿實現‘節儉辦奧運、廉潔辦奧運’目標，為成功舉辦一屆‘有特色、高水平’奧運會作出應有的貢獻。”第29屆奧運會監督委員會有關負責同志對記者說。
時鐘回撥到七年前。北京將給世人一個什么樣的奧運？在耗資巨大的奧運工程中，如何防止貪污、挪用、受賄等腐敗行為，實現“廉潔奧運”？
“在籌辦工作中注重勤儉節約，珍惜每一種資源，注重賽后利用，促進城市的可持續發展，力爭取得良好的經濟效益和社會效益；在籌辦工作中始終遵循公開、公平和公正的原則，完善制度、加強監督，舉辦一屆廉潔的奧運會。”中國政府高度重視預防奧運籌辦過程中發生腐敗問題，提出了“節儉辦奧運、廉潔辦奧運”的方針，要求在奧運籌辦工作中控制預算總規模，優化調整場館建設資源，注重賽后利用；通過加強教育、完善制度、強化監督，確保整個奧運籌辦期間不出腐敗問題。
從方針到落實，任重道遠。
關口前移，重在預防
2001年12月13日，第29屆奧運會監督委員會與第29屆奧組委在同一天誕生。這也是奧運會歷史上第一次設立專門的監督機構。第一屆監督委員會主任由中央紀委原副書記、監察部原部長李至倫擔任，而后由中央紀委副書記黃樹賢接任。監督委員會的23位委員分別來自監察部、審計署、國家體育總局、財政部、建設部等國家有關行政主管部門的代表及人大代表、政協委員，每位委員都代表了某一方面監督機構，具備了行政監督、審計監督、財政監督和民主監督等方面的綜合監督職能。委員可以列席有關會議、查閱資料、提出質詢，直接對相關重大事項進行監督。
監察審計部，作為監督委員會的辦事機構，同時也是北京奧組委的內設監督機構，從此走進了媒體和公眾的視線。受北京奧組委和監督委員會雙重領導的監察審計部，既負責對北京奧組委各部門及其工作人員履行職責、廉潔自律的情況進行監督，受理群眾投訴舉報等，同時負責監督委員會的日常工作。除此之外，北京市政府、國家體育總局等直接承擔奧運會籌辦工作的單位也相應建立了專門的監督機構。他們各司其職而又相互配合，確保在北京舉辦一屆“廉潔的奧運會”。
不僅如此，“北京奧運會作為一個獨立的重大投資項目，擁有新成立的機構、新組建的干部隊伍，當時也被視為在建立健全懲治和預防腐敗體系的工作上先行一步。”監察審計部部長古越仁對記者說，“尤其在一個完整的項目上如何預防腐敗，可以探索出一些有益的可資借鑒的經驗來。”
對于奧運會這樣規模龐大的系統工程來說，這真不是一項輕松的工作。籌辦過程涉及資金多、人員多、物資多，尤其是奧運工程建設項目多、規模大、資金流量大。如何保證工程安全、資金安全、人員安全，就成為奧組委、監督委員會以及各有關地區和部門的監督機構日夜思考的問題。
按照“節儉辦奧運、廉潔辦奧運”的要求，監督委員會經過認真調查研究，于2002年制定了《第29屆奧林匹克運動會監督委員會監督工作方案》，明確了奧運監督工作的原則和基本思路，就是要堅持“關口前移，重在預防；全程介入，嚴格監督；公平公正，公開透明；依法監督，服務大局”的原則，建立健全各項規章制度，加強監督，從體制、機制、制度上預防腐敗現象發生。
黃樹賢在擔任監督委員會主任后進一步提出，在奧運監督工作中，必須建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴防腐敗問題的發生。要通過強化教育，建立自律機制，消除腐敗動機，使工作人員主觀上不想腐敗；通過健全制度，建立防范機制，減少腐敗機會，使工作人員不能腐敗；通過加強監督，建立懲治機制，增加腐敗風險，使工作人員不敢腐敗。
記者在采訪中了解到，北京奧運會籌辦工作的一個重要特點是政府主導，直接參與組織、建設和籌辦奧運會工作的單位主要是政府部門、國有企事業單位，其組織者、領導者也多是領導干部。圍繞這一特點，監督委員會在奧運監督工作中參照黨風廉政建設責任制，推行廉潔奧運責任制，鍛造一支廉潔干部隊伍。通過制定《第29屆奧運會組委會關于廉潔辦奧運責任制的規定》，明確了奧組委各部門和處級以上領導干部在履行職責和廉潔自律上的責任，強化對領導干部的責任約束和監督力度。對奧組委新上崗的工作人員，特別是各部門領導，監察審計部都要組織他們進行培訓，學習《中國共產黨紀律處分條例》《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》等黨紀條規，增強他們的“紅線”意識和主動接受監督的意識。
同時，針對人、財、物等重要管理環節，以及場館建設、市場開發、票務、火炬接力等重要工作，監督委員會制定了一系列管理制度，制定標準，規范程序，規定權限，明確責任，做到用制度管人，用制度管財，用制度管物，用制度管權。《第29屆奧運會組委會工作人員廉潔自律守則》《第29屆奧運會組委會大額專項支出項目績效評審辦法》和《第29屆奧運會組委會場館工作人員賽時紀律規定》等一系列監督工作文件也先后出臺，對開展監督工作、規范工作人員行為等作出了明確規定。
“各部門工作人員都要嚴格執行廉潔自律規定，所有副部長以上中層干部都要建立廉政檔案，一旦有違反制度行為就調離、處分、責令辭職或開除。”古越仁告訴記者，北京奧組委自2001年12月成立至今，從19個部門擴展到30多個部門，人數從400人增加到4000人，還沒發現工作人員有任何違法違紀現象。
全程介入，嚴格監督
第29屆奧運會監督委員會及其日常辦事機構監察審計部，開始頻頻出現在各大媒體的報道中，日漸為公眾所熟知———
《京華時報》2004年2月21日訊題《奧組委節儉辦公有章可循》：北京奧組委昨天正式印發了《第29屆奧林匹克運動會組織委員會機關關于節儉辦奧運的若干規定》。奧組委內部的節儉辦公今后有章可循……監察審計部要對委內各部門遵守和執行《規定》的情況進行監督檢查，對違反《規定》從而造成損失或浪費的，視情節輕重，追究直接責任人和有關領導的責任。
北京奧組委網站2006年3月17日訊題《北京奧組委奧運人才招聘首次引入公示制度》：3月16日下午，北京奧組委人事部部長張志偉在北京奧組委面向社會公開招聘工作人員的新聞發布會上透露，此次的招聘工作將首次引入公示制度，并接受第29屆奧林匹克運動會監督委員會和社會群眾的監督……監察審計部，參與公開招聘工作的全過程，對招聘全過程進行監督。
新華社北京2007年4月15日電題《奧運門票抽簽受監督
出問題嚴格問責》：15日，北京奧運會門票正式開始預售。北京奧組委監察審計部部長古越仁在接受新華社記者專訪時表示，奧組委將通過引入公證監督機制等手段，來保證奧運門票銷售的公正和公平……古越仁說：“一旦出了問題，我們將嚴厲追究相關人員的責任。”
《中國紀檢監察報》2008年５月10日訊題《切實加強監督
為奧運會成功舉辦提供有力保障》：５月９日，中央紀委副書記、第29屆奧林匹克運動會監督委員會主任黃樹賢帶領監督委員會委員及有關領域專家，對國家體育場和國家游泳中心全面就緒工作情況進行了視察檢查。此次視察檢查是監督委員會未來一個月里對所有競賽場館和重要非競賽場館進行全面視察檢查的第一站。
……
從上述見諸報端的消息中可窺一斑：奧運監督工作的涉及面相當廣泛，監督委員會及其辦事機構監察審計部成立7年來可沒“閑”過。舉個例子來說，奧運場館工程建設和建成后運行情況，一直是國內外輿論關注的熱點，也一直被監督委員會視為監督工作的重中之重。
據介紹，監督委員會下設工程監督室，負責對奧運場館工程建設的日常監督工作，凡是以中央投資、地方投資或融資等方式籌措資金建設的新建、改擴建及臨建場館等項目，均屬于工程監督室的監督范圍。監督重點包括奧運場館工程建設過程中有關部門的履行職責情況、工程招投標、工程概算預算結算、經濟合同的執行情況、工程質量的管理情況、工程資金的使用情況等。根據建設進度，監督委員會對項目的前期準備、建設實施、竣工交付使用等三個階段進行監督，并開發和利用計算機審計系統，實現監督手段現代化，實施對項目建設的投資、工期及施工質量動態情況的監督。同時，建立審計監督數據庫群，對項目實行檔案化、電子化管理，科學、規范、高效地開展監督工作。另據統計，2002年以來，監督委員會對北京、青島、上海、天津、沈陽和秦皇島等地區的場館建設和相關監督工作進行了40余次視察檢查，對場館建設以及相關監督工作中存在的問題及時提出整改意見和建議，并督促落實，促進了場館工程建設和監督工作規范有序地開展。
在籌辦工作轉入運行籌備階段時，為了加強對奧運場館運行工作的監督，由監察審計部與北京市監察局、國家體育總局監察局、教育部監察局、國防科工委監察局聯合向北京奧運會的全部23個競賽場館（群）和5個重點非競賽場館派駐了28個場館監督辦公室。同時，按照《第29屆奧運會組委會場館運行監督工作方案》，健全完善場館運行監督工作機制，制定監督工作計劃，落實各項監督措施，加強對監督工作人員的培訓。在“好運北京”體育賽事期間，監督委員會和監察審計部派人到現場進行檢查，重點是場館團隊工作人員履行職責情況以及場館監督辦公室開展監督工作情況，并組織召開了兩次場館監督辦公室主任例會，協調指導各監督辦公室開展場館監督工作，對場館監督工作人員進行業務培訓。
根據奧運籌辦工作轉入賽時體制的新形勢、新要求，監督委員會制定了《第29屆奧林匹克運動會監督委員會關于進一步加強監督，確保北京奧運會、殘奧會成功舉辦的意見》和《第29屆奧運會組委會、第29屆奧運會監督委員會關于奧運會、殘奧會賽前和賽時運行階段工作人員紀律規定和責任追究辦法》等重要監督工作文件，對進一步加強監督工作，特別是對規范賽時工作人員行為，以及認真履行職責、廉潔自律等方面提出了具體要求，同時提出對賽時出現問題的人員嚴格實行責任追究，起到了良好的規范和警示作用。
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