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“生活補貼”只限低收入人群，并未改“扶貧救助”的政策底色。也就不能由此全方位體現民生財政的普適性、公共性與共享性。
據報道，東莞市將拿出逾1.2億元向12.2萬低收入戶籍人員發放紅包，七類人群被列入此次臨時生活補貼發放范圍:低保對象、五保戶、非低保對象的優撫對象、非低保對象的一至四級殘疾人、棄嬰、已治愈的麻風病人和低保邊緣戶(即家庭人均收入為401-600元的人員)，發放標準為每人1000元。
在CPI“持燒不退”的當下，一地政府豪邁拿出1.2億元向低收入戶籍人員發放紅包，體現了當地政府的人本情懷和公共財政的民生意義。
東莞市向低收入者發放紅包，邁出了民生財政的可貴一步。然而，從發放范圍和效果來看，這仍是一種有限進步。
與“臨時價格補貼”相比，盡管此次“生活補貼”覆蓋范圍更廣，但是，“生活補貼”只限低收入人群，并未改“扶貧救助”的政策底色。因為每一次困難時期，作為政策“例牌菜”，低收入人群“享受”
價格補貼是政府關注民生的必然作為。“生活補貼”范圍稍廣、額度稍大，卻沒有脫離“扶貧救助”
的政策趨向，也就不能由此全方位體現民生財政的普適性、公共性與共享性。
向一部分人與向整體發放紅包，看似范圍之區別，其實蘊涵不同深層意味。前者只是“扶貧救助”，后者卻是利用共享性民生財政讓公共分享改革開放的成果；前者由于經濟時勢所迫，不得已為之；后者由于深諳財政之道作出的利于廣大群眾的主動選擇。
實際上，向低收入者發紅包不乏異樣之聲。其一，紅包只面向低收入人群，有失社會公平，因為身處CPI高漲時代，誰也不能免于“傷害”，特別對為東莞做出巨大貢獻的外來工而言。其二，可能導致一般收入人群向下“沉淪”，“培養”低收入人群無心向上的惰性，形成寧愿貧窮也要享受福利的社會“負效應”。其三，此舉容易讓中等收入人群產生挫傷感。CPI“持燒不退”，股市上竄下跳，樓價撲朔迷離，中等收入人群已成“驚弓之鳥”，任何偏見性舉措都會挫傷和刺激他們受傷的心靈。事實上，中產階層問題早已引起社會各界關注，而中產階層壓力最大也并非一個虛假的事實。
向低收入人群發紅包，于效果與公共財政要義而言是一種有限進步。惟有立在更廣的視角和更積極的態度，以民生財政共享性為指導，通過制度性建設讓廣大人民群眾分享改革成果，才能實現從“經濟財政”到“民生財政”的重大轉身。 |