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財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全力做好城市出租車油價(jià)補(bǔ)貼工作切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知》，要求切實(shí)消除成品油調(diào)價(jià)對城市出租車經(jīng)營者的影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。（新華網(wǎng)6月23日）
用哪種方式來消解油價(jià)沖擊波？是提高運(yùn)價(jià)、增加財(cái)政補(bǔ)貼，還是削減“份錢”？換言之，政府、出租車公司、司機(jī)和乘客四者之間，該形成怎樣的油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制？
每逢石油價(jià)格上調(diào)，政府一般采取兩項(xiàng)措施來應(yīng)對。一方面，以漲價(jià)的方式，將油價(jià)上漲成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；另一方面，通過財(cái)政補(bǔ)貼來消化油價(jià)上漲給出租車行業(yè)帶來的壓力。這就意味著司機(jī)、乘客和政府，一同分擔(dān)了油價(jià)壓力，出租車公司卻被排除在外。
統(tǒng)計(jì)顯示，上海出租車司機(jī)每月“份錢”在4800~5700元之間，約為營業(yè)額的50％。重壓之下，司機(jī)們普遍工作14小時(shí)以上。與之形成強(qiáng)烈反差的是，不管是油價(jià)上調(diào)，還是運(yùn)價(jià)提高，并不影響出租車公司的利益。
對此，上海社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長鄧偉志曾尖銳指出，出租車司機(jī)雖然看似承包經(jīng)營者，但生產(chǎn)資料歸企業(yè)所有，實(shí)質(zhì)上仍是勞動(dòng)者，目前卻成了風(fēng)險(xiǎn)最大、隱憂最深的人群。出租車公司憑借經(jīng)營牌照坐收特許經(jīng)營權(quán)收益，造成勞動(dòng)力收益與特許權(quán)收益巨大差異。
盡管近年來各地取消或降低“份錢”的呼聲此起彼伏，但由于它與地方利益錯(cuò)綜復(fù)雜，實(shí)質(zhì)性的改革遲遲無法推動(dòng)。成品油價(jià)格上漲，相關(guān)的主體（政府、出租車公司、司機(jī)和乘客）有必要分擔(dān)。鑒于出租車行業(yè)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有公共屬性，成本分擔(dān)一定要公正合理。指望從機(jī)制上徹底根除出租車行業(yè)的機(jī)制弊端，還有待一定時(shí)間，但讓出租車公司合理承擔(dān)油價(jià)上漲帶來的成本上升，以減輕政府、司機(jī)和乘客的壓力，卻是合理可行的。 |