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“5·12汶川地震”發生后，災區商貿流通業遭破壞，給經濟和百姓生活帶來了一定的影響。商務部市場建設司司長常曉村日前表示，我國災后商業網點商貿流通正有序恢復。
據介紹，截至6月16日，通過采取各種措施，四川、甘肅、陜西已有89004家商貿流通和服務業網點恢復營業，恢復率達到64.1％。其中四川省恢復82268家，恢復率63.2％；甘肅省恢復4090家，恢復率67.7％；陜西省恢復2646家，恢復率98.6％。
受損商業網點達兩成
常曉村說，地震發生后，商務部立即啟動一級應急反應機制，成立抗震救災應急領導小組。
5月24日，商務部、財政部在成都聯合召開地震災區恢復商業網點和保障市場供應現場會，研究部署相關工作。派出專門小組深入綿竹、什邡、汶川、北川等重災鄉鎮和受災群眾安置點，就災區商業網點恢復和市場供應面臨的困難進行調研。截至6月16日，四川、甘肅、陜西省受損的商業網點（包括個體工商戶）達到13.8萬家，占災區原有網點的20%左右。商業網點受損建筑面積1309萬平方米；整個損失初步評估約267億元，損失既包括市場（批發市場）、零售、餐飲、住宿、加油站，還包括一些生活服務，比如洗衣、理發等。損失的數量重點是在零售和餐飲；損失的金額重點是在市場。
結合災區實際情況，商務部、財政部聯合下發《商務部、財政部關于恢復地震災區商業網點和保障市場供應工作的緊急通知》，明確在災區選擇一批有實力、信譽好、社會責任感強的流通企業作為實施主體，在政府的支持下，具體承擔災區商業網點恢復工作。
隨著零售企業的不斷進入和商品配送網絡的逐步貫通，災區的商貿流通正在有序恢復，市縣城區居民的日常生活基本可以得到保障。但目前鄉鎮、村一級商業網點的恢復仍存在一定的困難，總體上仍處于零散和局部恢復營業的狀態。
多種措施恢復商業網點
常曉村表示，在全力保障災區市場供應工作的同時，商務部采取設立臨時售貨商業網點、建設過渡型商業網點、恢復固定商業網點等多種措施恢復商業網點。
為盡快恢復破壞比較嚴重災區的商業經營，商務部以兩種方式支持災區建立臨時商業網點，在受災群眾集中居住的地方提供商業服務，及時滿足災區群眾生活需要。
一是為災區配置流動售貨車，在受災群眾安置點流動售貨的同時，還承擔商品批發配送功能，為個體攤販提供貨源。截至6月16日，商務部已經支持四川災區的流動售貨車，并進入到重災縣開展流動售貨，目前累計行駛43.7萬公里，銷售額達850多萬元。
二是在民政部的支持下，向災區建立相對固定的帳篷商店，既銷售商品，也承擔小批量倉儲功能。目前，商務部首批支持四川成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩等6市州15個重災縣（市）活動板房200套，目前已全部分配到22戶流通企業，正在陸續開始營業。
同時，在安置點、安置區域內統一配備一些板房用于建設可以使用兩年甚至3年過渡型商業網點。8月底前，商務部將建設5000個災區便民商店，以滿足群眾的食品和生活必需品需要。
為保障災區群眾日常生活，商務部鼓勵、支持沒有受損的商業網點要組織貨源和人員，盡快恢復營業。對受損較輕、具備條件的8萬家商業網點，建議抓緊維修加固，在確保安全的情況下早日恢復營業。
恢復商貿流通服務網絡
啟動流動售貨車，建立帳篷商店和便民板房商店，這些措施都是恢復性的措施。常曉村表示，重建與恢復這二者有關系，重建要考慮得更長遠。重建規劃不但要考慮災前水平，還要考慮今后的發展，還要考慮引進一些先進的商業流通方式、商業理念。
目前，重建規劃已經開始了。5月底國家成立國務院抗震總指揮部災后重建規劃組，商務部和中國人民銀行分別會同四川、甘肅、陜西等地方政府制定專項規劃，預計規劃在3個月內出臺。災后重建規劃期限3年，范圍包括指導思想、基本原則、工作目標。在原則上將考慮到民生、統籌規劃、分類指導、城鄉一體化、協調發展等問題，另外還包括合理布局、優化結構、政府如何發揮企業主導作用等問題。
對于商業網點恢復的規劃目標，爭取用3個月時間在地震重災區初步恢復商貿流通服務網絡，使災區群眾日常生活和災后生產建設需要能夠得到基本保障，發揮商貿流通服務業吸納就業的優勢。用3年左右時間，市場服務體系功能達到或超過災前水平。 |