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 據解放日報報道,來自“2008上海旅游保險論壇”的數據，過去4年間，我國國內旅游總人數及出境旅游總人數，分別增長了32.8%和39.2%。未來10年內，中國將成為世界第三大旅游經濟國，旅游需求增長排名世界第二。
與此同時，旅游保險也在迅速發展。2007年，上海經營旅游保險的保險公司增至28家，保費收入同比增長32.3%，達到8325萬元。
產品愈益豐富
目前，可供旅客和旅行社選擇的保險產品超過200個，其中主要是旅行社責任保險、旅游意外保險。
2004年，上海開始試行旅行社責任保險強制購買制度，旅責險的覆蓋率得以迅速鋪開。2007年，上海有6家旅行社因未按照要求投保旅行社責任保險，而被主管部門給予暫緩年檢處理;同時，市保監局在網上公開所有旅行社的投保信息，方便旅客查詢。
目前，人保、太保和平安承保了上海市80%以上的旅行社責任保險。據人保財險上海市分公司責任信用保險部/意外健康保險部總經理吳曉紅介紹，人保財險銷售的旅行社責任保險產品，已經通過擴展的形式把非旅行社過錯、高風險旅游項目以及緊急救援等內容，加入責任險保障范圍。同時，新版旅責險將對旅行社實行事前、事中和事后的全面風險管理，并在理賠過程中簡化手續。
上海旅游意外保險去年投保量較2005年將近翻了一番，共實現保費收入7732萬元，人保財險、太平洋產險和美亞保險等多家保險公司，還專門開發了涵蓋財務損失、境內外緊急救援、高風險運動、恐怖襲擊等責任的旅游綜合保險。
遭遇無序競爭
眼下，一個不容忽視的情況是：無序競爭正在成為旅游險進一步發展的“攔路虎”。
2007年，上海875家旅行社全部投保了旅行社責任保險，但保費收入卻未能獲得預期的增長。據了解，按旅責險條款費率規定，保險金額200萬元檔，對應的保費為8000元，而實際操作中已降至2800元。這主要是旅行社在投保時為了控制成本，大幅壓低保費;而保險公司為追求規模和維護客戶，無奈之下只得讓步。
目前，上海旅責險簡單賠付率已經超過了60%，還不算相關宣傳費用和手續費。無序低價競爭導致各保險公司將旅責險列為非效益險種，在承保條件無法改變的前提下，保險公司只能通過嚴把理賠標準的方式控制。
雖然游客出行時購買意外保險的意識已有明顯提高，但多數并非主動購買。例如，根據申根條約國家規定，所有向申根條約國家提出的短期簽證申請，必須出具已購買境外旅游保險證明，內容應包括緊急救援、醫療費用及醫療遣送費用，最低保險金額為30萬元人民幣。
同時，旅游意外保險被廣大旅游者誤解為贈送產品。上海旅游意外保險主要以旅行社、部分票務服務公司代理銷售為主，旅行社也被要求進行旅游意外保險的投保咨詢。旅行社為了不額外增加游客支出，會采取將旅游意外保險打包贈送的銷售模式，這樣的保險保額通常較低，這就給游客形成旅游險可有可無，無關緊要的印象，不利于旅游險發展。
提高抗風險能力
“旅行社須把團費的0.3%作為印花稅，繳付給旅游業賠償基金，作為對出險游客的超額賠償。”國際航空協會審訂旅行社商會副主席利偉強在介紹香港旅游保險業發展時，著重強調了制度建設對旅游保險發展的重要性。
國內已經開始完善旅游保險制度建設，人保財險根據國家旅游局要求，率先成為成都旅行社責任保險的統保單位。上海也在積極推動旅游業建立旅責險統保制度，通過集中保險資源、規范投保行為，更加合理、有效地保障旅行社和游客的安全;同時，還將重點研究如何突破《旅行社投保旅行社責任保險規定》，適當提高個人賠償限額。
由于旅游行業進入門檻低、抗風險能力較弱，遇到大型事故責任時，較難通過一般的責任保險和保證金解決。目前，上海通過對近幾年重大旅游事故的賠償分析，正在探索建立旅行社重大災害事故超賠責任保險機制。
據悉，根據制度建設的初期設想，當旅行社整體賠償金額大于旅責險賠償限額時，可再由保險公司提供一個超配責任保險，在有效擴大保險保障的同時，增強旅游行業的抗風險能力，充分體現保險作為避險工具的功能。 |