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2008年5月21日和23日，WTO對華第二次貿易政策審議在瑞士日內瓦WTO總部舉行。根據WTO貿易政策審議規則，貿易額排名世界前四位的成員每兩年要接受一次成員對其貿易政策的全面審議。目前，中國貿易額排名世界第三位。WTO首次對華貿易政策審議是在2006年4月舉行的。
5月19日，商務部部長助理仇鴻率中國代表團參加審議。中國代表團全面介紹了過去兩年來中國經濟的發展，中國政府所做的工作，中國經貿政策的變化及對多邊貿易體制的立場，并現場回答WTO成員提出的問題。中國常駐WTO代表團大使孫振宇參加了會議。
一、中國為迎戰第二次“大考”做充分準備
2007年3月初，WTO對華第二次貿易政策審議的準備工作拉開序幕。為應對此次審議，商務部會同國務院有關部門進行了大量的準備工作。在過去的一年里，商務部牽頭組織國務院20多個部門與WTO秘書處就撰寫《中國貿易政策報告》（簡稱報告）進行了3輪共50余場密集磋商，以確保《報告》客觀反映我國經貿環境和經貿政策體制。同時，商務部還組織撰寫并向秘書處提交了《中國政府政策聲明》，宣傳中國經濟的最新發展和經貿政策的變化。這兩份文件為WTO對華第二次貿易政策審議確定了基調。
按照WTO規則，到5月15日為止，共有美歐和巴西、印度等19個WTO成員向中方提出了約900多個問題，涉及中國經貿發展和經貿政策的各個方面。商務部立即組織各相關部門答復。會前，中方提交了大約三分之二（共524個）問題的書面答復。其他問題的答復也將在WTO規定的時限內，即審議結束后的一個月內完成并向秘書處提交。
二、中國利用多邊舞臺增信釋疑
中國代表團團長仇鴻在發言中全面回顧了近年來中國經濟增長和貿易發展狀況，以及中國政府在發展中國經濟、轉變經濟和貿易發展方式方面所做的努力，闡述了中國關于多邊貿易體制、多哈回合談判、區域和雙邊貿易關系的立場，以及互利共贏的對外開放戰略。
仇鴻表示，加入WTO以來，中國經濟一直保持著平穩快速增長，國有企業、金融、財稅和行政管理體制等改革邁出重大步伐，中國的市場經濟體制更加完善，開放型經濟進入新階段。這些成就的取得與中國堅持改革開放的努力密不可分。中國為擴大開放采取了一系列措施，包括進一步降低關稅和非關稅壁壘；推進貿易與投資自由化和便利化；擴大服務貿易開放；增強貿易透明度；保護知識產權；深化匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性；積極參加以WTO為代表的多邊貿易體制，同時將區域和雙邊貿易安排作為多邊體制的重要補充；繼續加大對發展中成員，特別是最不發達成員的援助力度。
仇鴻還向成員介紹了中國政府為解決經濟發展中一些結構性問題，如產業結構不合理、農業基礎相對薄弱、自主創新能力不足、投資消費缺口過大、經濟增長方式粗放、城鄉、區域發展不平衡等所采取的措施，包括鼓勵服務業發展；加大對農業投入，全面取消農業稅并改善農村基礎設施；改革銀行、財政、稅收體制；鼓勵自主創新；積極擴大內需；通過對部分資源性產品的國內減產和出口限制措施保護環境；實施西部開發、東北振興等戰略實現區域發展平衡發展等。
與會成員對中國經濟發展和貿易政策的變化表現出極大的興趣。會上35個成員代表84個與會成員發言，對仇鴻全面翔實的介紹表示高度贊賞。部分成員就其關心的20多個重點領域進一步提問，如糧價上漲、國際收支平衡、貿易體制透明度、技術性貿易措施、補貼和出口限制、知識產權執法，產業政策、政府采購以及服務業的進一步開放等。對此，仇鴻在會上一一做了答復。針對成員中有關“中國貿易政策
‘開倒車’的論調，仇鴻再次發出‘中國改革開放堅定不移’的信號，并對個別成員存在中國對外援助實際上是“新殖民主義”的無端指責，用事實進行了有力的駁斥。
三、中國發展成就獲得好評如潮
WTO成員在發言中對中國過去幾年來在經濟和社會發展方面所取得的成就普遍表示贊賞，認為這些成就的取得與中國堅持改革開放分不開。巴西大使說，中國不僅在經濟、貿易、金融等領域的成績驕人，從其他指標看，中國也已將經濟增長的成果，轉換成社會事業的快速發展。
印度、東盟、澳大利亞、新西蘭、馬里、尼日利亞等成員表示，中國“十一五”計劃的實施，提高環保力度、縮小收入差距、消除貧困的努力以及采取的互利共嬴的開放政策，將造福于中國人民，也為其他成員帶來福祉。中國的經濟增長為世界經濟的發展起了巨大的推動作用。加拿大和瑞士代表表示，中國在加入WTO后商業環境大幅改善，近一半以上的外國在華投資公司表示滿意。這說明，加入世貿組織不僅使中國經濟社會發生了巨大的變化，同時，也使其他成員從中受益，為世界經濟的發展做出了貢獻。智利代表特別指出：“感謝中國，使我們大家的生活都變得更加美好”。
有成員指出，中國迅速增長的經濟實力和在國際事務中的地位，改變了世界經濟版圖。同時，中國漸進式的經濟和貿易開放，為多邊貿易體制注入了活力。正是由于中國加入WTO，WTO才真正成為世界性組織。希望中國隨著自身經濟的高速增長，在多邊貿易體制中發揮更大的作用。一些發展中成員對中國在WTO中積極維護發展中國家特別是最不發達國家的利益給予高度贊賞。
巴西、古巴、瑞士、阿根廷等成員高度評價中國認真履行入世承諾，特別指出中國入世后，努力使自己的經貿體制和相關的法律法規與WTO規則相一致，增強了其貿易政策的透明度和可預測性。
討論引導人在成員發言結束時指出：“中國是一個古老文明，但這個國家過去幾十年里在經濟發展上取得的成功令人驚嘆。在未來道路上也許會有一些挑戰，但中國有能力面對，并創造更大的成績，我對此充滿信心。”
四、中國獲得了“已經很好，但可以好上加好”的評價
為時兩天的審議結束了，會議主席給予了高度評價，他贊賞中國為審議所做的充分準備。他認為，對中國的審議為其他成員的審議樹立了榜樣，希望成員今后也能夠像參與對中國的審議那樣，積極踴躍，達到同樣的高質量和水平。
審議會議前，個別媒體片面借用WTO秘書處撰寫的《中國貿易增策報告》的內容，甚至斷章取義，對中國的貿易政策進行指責。由于中國代表團在會前和審議中所作的工作，特別是仇鴻在發言中客觀公正的介紹、實事求是的陳述，堅持改革開放的立場，彰顯了中國作為負責任貿易大國的形象，使國際媒體的態度有所轉變。
5月22日法國《時報》以“WTO高度贊賞中國的對外開放”為題做了報道，指出，“在審議中，中國這個亞洲巨人獲得了‘已經很好，但可以好上加好’的評價”。 |