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| 國務(wù)院安排７００億元災(zāi)后重建基金 |
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| 專家指出，如果運(yùn)行得當(dāng)，可以考慮將其建成長效性基金 |
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| 2008-05-22 張穎 來源:國際金融報(bào) |
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中央財(cái)政今年先安排７００億元，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，明后年繼續(xù)作相應(yīng)安排。建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，管好用好捐贈(zèng)款物。這是５月２１日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上傳出的信息。
復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長華民評(píng)論說，支持災(zāi)后重建應(yīng)該以財(cái)政政策為主，如果此次“災(zāi)后恢復(fù)重建基金”運(yùn)行得當(dāng)，政府甚至可以考慮將這個(gè)基金建成長效性基金。
“災(zāi)后重建不是經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)，應(yīng)該以財(cái)政政策為主，其他市場(chǎng)手段包括貨幣政策為輔。當(dāng)然，政府可以給予受災(zāi)地區(qū)的經(jīng)營活動(dòng)更多的政策傾斜。”華民分析到，比如，民政部和國家稅務(wù)總局公布的抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的因地震災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
對(duì)此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授談儒勇也表示贊同。他指出，在災(zāi)后重建中，財(cái)政政策與貨幣政策等市場(chǎng)手段應(yīng)該更好地結(jié)合。比如，央行、銀監(jiān)會(huì)下發(fā)通知，要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)災(zāi)區(qū)不能按時(shí)償還各類貸款的單位和個(gè)人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持。
那么，７００億元的災(zāi)后恢復(fù)重建基金是否會(huì)影響今年的財(cái)政政策？
華民表示：“就災(zāi)后重建而言，７００億元資金量的確很大，但對(duì)于國家巨額的財(cái)政收入而言并不算大。”他進(jìn)一步指出，２００７年我國的財(cái)政收入達(dá)到５．１３萬億元，７００億元只是其中很小一部分，因此，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金不會(huì)給國家財(cái)政預(yù)算造成太大的壓力。
“事實(shí)上，如果災(zāi)后恢復(fù)重建基金運(yùn)行得當(dāng)，政府應(yīng)該考慮將其建成長效性基金。”華民告訴記者，中國每年都會(huì)發(fā)生一些災(zāi)害性天氣，比如洪水、雪災(zāi)等。如果可以通過長效基金的模式支付災(zāi)后重建資金，屆時(shí)，政府就不需要臨時(shí)追加財(cái)政預(yù)算，這對(duì)穩(wěn)定我國財(cái)政政策將有很大幫助。
至于災(zāi)后恢復(fù)重建基金將以怎樣的模式運(yùn)營，談儒勇稱，發(fā)行債券是一個(gè)途徑。他在采訪中指出，目前，國內(nèi)投資渠道比較少，資本市場(chǎng)持續(xù)低迷，這給國債的發(fā)行提供了很好的市場(chǎng)環(huán)境。
對(duì)于上述猜測(cè)，華民則表現(xiàn)得比較保守。他告訴記者，無論政府最后采取怎樣的基金運(yùn)營模式，災(zāi)后恢復(fù)重建基金作為一個(gè)公共基金，應(yīng)該更多地考慮無風(fēng)險(xiǎn)的投資組合，并且追求長期穩(wěn)定的投資收益，而不是短期的套利行為，“至于具體形式，國家一定會(huì)有合理的安排，我們不方便猜測(cè)，很快就會(huì)知道”。 |
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