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■ 本期主持 實習(xí)記者 馬繼鵬 李畫
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本期嘉賓：
劉紀(jì)鵬 中國政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心
歐明剛 外交學(xué)院國際金融中心
文躍然 中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院
易憲容 中國社會科學(xué)院金融研究所研究員
景學(xué)成 中國國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會常務(wù)研究員
郭田勇 中央財經(jīng)大學(xué)銀行研究中心主任
袁鋼明 中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員
截至５月16日，四川省民政廳已緊急調(diào)運下?lián)芫葹?zāi)帳篷3.06萬頂，棉被11.7萬床、衣褲16.5萬套、食品和飲用水49萬件、其他救災(zāi)物資17.2萬件。各重災(zāi)區(qū)共設(shè)置受災(zāi)群眾臨時救助點2885個，已經(jīng)臨時安置和救助受災(zāi)群眾480.7萬人。
截至５月18日12時，全國共收到國內(nèi)外社會各界捐贈款物89.45億元，其中捐款75.42億元，物資折款14.03億元。這些款物里，民政部收到捐款1.29億元；中國紅十字會總會收到捐贈款物18.31億元；中華慈善總會收到款物6億元；各省市(包括各省市政府、部分企業(yè)及有關(guān)社會團(tuán)體)擬向受災(zāi)省份捐助款物51.86億元；國外和港澳臺捐助款物共計11.99億元人民幣。
【背景】
2008年5月12日，如果不是中國一個叫汶川的地方發(fā)生8級特大地震，這天也許只是一個平常得不能再平常的24小時。但是一場毫無征兆的災(zāi)難卻降臨在四川汶川，上萬人頃刻間失去了生命、親人和家園。
地震已經(jīng)過去一周，無數(shù)次為那些在災(zāi)難中不幸罹難的同胞默哀，無數(shù)次為那些還在廢墟中苦苦等待的人們默默祈禱，無數(shù)次為那些生離死別的鏡頭潸然淚下，也無數(shù)次為那些不舍晝夜?fàn)I救生命的英雄紅了眼眶。
痛定思痛，地震對于中國到底意味著什么？是巨大的同胞傷亡還是民族精神的又一次凝聚？是宏觀經(jīng)濟(jì)的震蕩還是新一輪經(jīng)濟(jì)增長的起點？
“震動”中國經(jīng)濟(jì)——局部還是整體
【正方】
劉紀(jì)鵬：地震是突發(fā)的不可抗事件，盡管它會對四川當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成局部影響，但并不會改變整個宏觀經(jīng)濟(jì)的運行趨勢，國家經(jīng)濟(jì)不會因為地震而出現(xiàn)什么大的問題。
雖然本次地震將對四川地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)造成一定的負(fù)面影響，進(jìn)而在一定程度上拉低全國經(jīng)濟(jì)增速和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的收益，但從中長期來看，因為地震影響地區(qū)面積較小，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也不很發(fā)達(dá)，與直接導(dǎo)致一部分鐵路和高速公路主干道癱瘓的冰雪災(zāi)害不同，地震只會影響到某些地區(qū)性的交通系統(tǒng)，因此，其實質(zhì)性經(jīng)濟(jì)影響有限。
歐明剛：對中國整個宏觀經(jīng)濟(jì)來說肯定是局部的，雖然此次地震的損失超過了唐山大地震，但從四川的經(jīng)濟(jì)總量占中國經(jīng)濟(jì)總量的比例來說，影響并不會很大。但對整個經(jīng)濟(jì)的政策面影響是顯著的，隨著地震損失的進(jìn)一步加大，國家肯定會出臺相應(yīng)政策，比如財政政策、貨幣政策等。另外，地震過后肯定伴隨著大規(guī)模的災(zāi)后重建，而整個重建過程可能會拉動中國新一輪的固定資產(chǎn)投資熱潮。
現(xiàn)在我們最為關(guān)注的應(yīng)該是，汶川地震后的災(zāi)后重建如何來進(jìn)行，因為當(dāng)災(zāi)后大量財力投入該地區(qū)時，其災(zāi)后重建同樣需要一個有效的方式。
盡管汶川地震對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)會造成極大破壞，但對全國經(jīng)濟(jì)及四川的經(jīng)濟(jì)影響都不會太大，也不會改變中國宏觀發(fā)展態(tài)勢。因此，當(dāng)前政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策并不會由于汶川地震而改變。而且在大量援助物資及資金流入到災(zāi)區(qū)后，不僅能夠幫助災(zāi)區(qū)在短期內(nèi)重建家園，而且也有可能為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長創(chuàng)造出契機(jī)。
【反方】
易憲容：總的來說，此次地震對整個經(jīng)濟(jì)的影響是有限的，中央最多投資２０００億元就可能使四川發(fā)生翻天覆地的變化，而預(yù)計今年的GDP總量將達(dá)到30萬億元，２０００億元在其中的比例是很小的，但從目前來看，地震對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響是致命的。
我們不僅要關(guān)心地震造成了多大的損失，關(guān)鍵是對在地震中死亡的人的價值怎么看，我們明白經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了什么，不是高的GDP增長率，而是人民生活水平的有效提高，是要更重視人的價值。近幾年來，雖然經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但也有一部分人的實際生活水平明顯下降，最近幾年的房價頑強(qiáng)攀高導(dǎo)致部分人員買房困難，就是一個很好的例子。
從目前政府的種種動作來看，此次地震有可能成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長的起點，因為此次地震凝聚了民族精神，而民族精神對激發(fā)一個民族創(chuàng)造力的作用是無法估量的，如果政府能認(rèn)識到這一點，再運用適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)節(jié)好各方利益，在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)每個人的價值，中國經(jīng)濟(jì)新一輪的增長可能到來。
景學(xué)成：地震災(zāi)害造成了人民生命的重大傷亡和建筑物損毀倒塌，從這個意義上說，對中國經(jīng)濟(jì)造成了巨大的影響，但是，這次地震發(fā)生的地區(qū)是川北地區(qū)，盡管震幅波及地區(qū)廣，但地震不是發(fā)生在人口稠密的地區(qū)。首先，地震之后的災(zāi)后重建對生活物資、藥品的生產(chǎn)都有拉動作用，工廠廠房、設(shè)備的建設(shè)對固定資產(chǎn)投資也有拉動作用。其次，地震之后諸如學(xué)校等建設(shè)物抗震級別、建筑標(biāo)準(zhǔn)都較之以前有所提高，這也是地震帶來的積極影響之一。
袁鋼明：地震對中國的影響肯定是全面的。如果有人說地震的影響只限于局部，那是指地理上的影響。從經(jīng)濟(jì)角度談破壞、談影響，那肯定是對整個中國的破壞。可以從以下幾個方面來理解這個問題。
首先，目前的救援實行的全國各省對口包干制度，每個省要對口一個鎮(zhèn)或者一個鄉(xiāng)，對受災(zāi)的地區(qū)進(jìn)行無償支援。對于地震災(zāi)區(qū)的支援肯定是應(yīng)該的，但是這種攤派性質(zhì)的對口支援，也造成了對正常生產(chǎn)的壓縮，在一定程度上造成了對支援省市經(jīng)濟(jì)的影響。
其次，從市場機(jī)制來看，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，應(yīng)該自負(fù)盈虧。政府行政力量的干預(yù)在最大程度上降低了災(zāi)害地區(qū)的救援成本，而這些降低了的成本被轉(zhuǎn)移到全國各個地區(qū)。
第三，國家財政支出巨大。按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國財政為2007年末2008年初的雪災(zāi)支出了1500億元，而目前國家已經(jīng)為地震災(zāi)害支出四五十億元，財政必須補(bǔ)貼軍隊以及各省地區(qū)被轉(zhuǎn)移來的損失，還有大量受災(zāi)地區(qū)人員需要安撫和撫恤，所以這個數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)估計，財政支出將高于雪災(zāi)的支出。從全國范圍來看，本來由財政投資的生產(chǎn)性建設(shè)將受到嚴(yán)重影響，從而對整個宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
第四，金融業(yè)損失慘重，并且金融規(guī)則遭到破壞。目前，央行決定對四川省商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金率調(diào)整。同時，可以想象實際情況是貸出去的款不能再要回來，但是對儲戶的存款無法拖欠，因此銀行損失很大，金融規(guī)則遭到很大的破壞。
第五，從國際上看，日本的大阪地震、美國的洛杉磯地震和墨西哥地震在傷亡人數(shù)上來看，造成了幾千人的傷亡，對國際經(jīng)濟(jì)的影響都是巨大的。我們這次汶川地震，幾萬人的傷亡對國家的經(jīng)濟(jì)影響肯定更大。
或改貨幣政策？
【正方】
袁鋼明：加息是必然的，因為物價在上漲，那么銀行利息必須上升，加息的意義在于減少銀行的負(fù)利率。針對地震造成的食品暫時緊張推動的食品價格上漲，國家對儲戶進(jìn)行一定的損失彌補(bǔ)。但是貸款放松也會在一定程度上加劇通脹壓力，不能因為存在通貨膨脹的壓力而采取不加息的貨幣政策。
【反方】
景學(xué)成：央行的加息政策與四川地震沒有直接關(guān)系。抗震救災(zāi)主要由國家財政支出和各方捐款來支持。加息與我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢有關(guān)。宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨熱，央行通過加息等手段對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。同時我國利率市場化、調(diào)整利息結(jié)構(gòu)等改革也需要通過加息來完成，但加息本身受地震影響不大。
郭田勇：加息一般有兩個作用，第一，對企業(yè)增加經(jīng)營成本，在一定程度上抑制了企業(yè)的投資行為，達(dá)到緊縮的效果；另一個作用在于政策信號作用，即向外發(fā)布貨幣政策繼續(xù)從緊的信號。在地震發(fā)生后和抗震救災(zāi)的時候，如果央行此時加息是一種很不合時宜的行為。盡管在救助災(zāi)區(qū)和重新建設(shè)中，國家財政是主力，但也需要銀行配套貸款資金的支援，因此爆發(fā)地震以后，央行加息的可能變小。
推高糧價？
【正方】
郭田勇：地震對中國的影響是一種整體的沖擊，但單從經(jīng)濟(jì)方面考慮，影響是局部性的。從糧食方面來說，地震災(zāi)害后糧食的確面臨一定上漲壓力，但是受災(zāi)不一定代表糧食的減產(chǎn)。這與受災(zāi)地區(qū)的地理有關(guān)。四川的“天府糧倉”主要集中在成都附近的平原、盆地地區(qū)，此次受災(zāi)害嚴(yán)重的汶川和北川相對于全省的糧食生產(chǎn)來說，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)的可能性不大，但是從生豬飼養(yǎng)的角度來看，還是對食品價格的推高存在一定程度影響。
袁鋼明：糧食價格肯定會上升，但是影響不大。因為糧食受氣候影響的因素較大，如水災(zāi)和旱災(zāi)的影響，同時地震發(fā)生地并非糧食主產(chǎn)區(qū)，因此對食品價格的推漲壓力不大。
【反方】
劉紀(jì)鵬：地震災(zāi)情對全國今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好勢頭不會有根本性的影響，農(nóng)產(chǎn)品的價格，總體上也是能夠保持穩(wěn)定的。四川汶川縣的８級特大地震，增加了人們對物價的擔(dān)憂，同時，央行近日上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，使近期市場加息預(yù)期再起。但是地震推高物價將是短暫性沖擊，目前CPI上漲壓力原因中非食品因素作用在上升，因此，預(yù)計央行將會暫時停止使用加息手段。
這次地震災(zāi)害，對受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)業(yè)造成了重大損失。但是，今年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢還是好的，地震災(zāi)害對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，并不會從根本上影響到今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從總體來看，不管是糧食還是其他方面，四川對整個中國經(jīng)濟(jì)的影響還是有限的。
歐明剛：現(xiàn)在有人認(rèn)為，四川是糧食和生豬生產(chǎn)大省，因此，這次地震可能對國內(nèi)居高不下的CPI上漲會產(chǎn)生更大的壓力。其實并非如此，一則這次地震所涉及范圍就四川而言并不大，僅１％；二則地震是突發(fā)性事件，其影響是短期的。只要這次地震事件一結(jié)束，不僅借助國家實力，家園的重建短期內(nèi)可以完成，而且除了特別嚴(yán)重的災(zāi)區(qū)之外，其他一些災(zāi)害較輕地方的生產(chǎn)很快就會恢復(fù)。
景學(xué)成：地震對糧食價格會有影響，但影響不大。首先，從目前情況來看，國家糧食儲備還比較充足，盡管四川是糧食生產(chǎn)大省，但是不至于對全國糧價造成巨大的影響。但是由于道路交通受到損毀，川豬出蜀遇到困難，因此生豬生產(chǎn)周期內(nèi)，食品價格還有上漲的可能，因此整個物價的水平也將受到一定影響。但是只要補(bǔ)貼得當(dāng)，因地震造成的通脹將不會很大。政府希望將通脹控制在4.8%以內(nèi)的目標(biāo)本身實現(xiàn)就面臨相當(dāng)?shù)睦щy，地震的發(fā)生可能給這一目標(biāo)的實現(xiàn)再度增加了壓力。
“緊縮”勞動力？
【正方】
景學(xué)成：由于四川災(zāi)后重建需要大量勞動力，許多勞動力打算留在四川形成勞動力回流的局面，支持災(zāi)后重建，因此會在一定程度上影響四川的勞動力輸出。從勞動力方面的因素考慮，四川是勞動力輸出大省，是廣州等一些主要城市吸收勞動力的省份，這次地震可能造成勞動力成本增加。
郭田勇：地震發(fā)生后，四川地區(qū)可能會出現(xiàn)明顯的勞動力回流現(xiàn)象。因為地震發(fā)生時，男女青年勞動力在外務(wù)工的較多。因此在災(zāi)后重建時，工程量大，對人力、物力和財力的需求都很大，四川省的就業(yè)機(jī)會可能出現(xiàn)一次大規(guī)模反彈，吸引在外務(wù)工者回省支持災(zāi)后建設(shè)。但是對于長三角、珠三角等對勞動力需求大的區(qū)域來說，這種勞動力回流現(xiàn)象可能造成這些區(qū)域用工壓力的進(jìn)一步增大和勞務(wù)價格的進(jìn)一步推高。
【反方】
文躍然：一般來說，人力資源由兩方面構(gòu)成，一方面是現(xiàn)實的實際勞動力人口，從現(xiàn)在公布的傷亡人數(shù)來看，截至５月1９日1２時，四川汶川地震已造成34073人死亡，受傷245108人，顯然，勞動力減少是顯而易見的。
另一方面，此次地震嚴(yán)重影響了勞動力資源的再生能力，從很多數(shù)據(jù)和報道來看，此次地震損毀了很多學(xué)校，加之未成年人逃生能力不足，所以未成年人的損傷是巨大的。另外，地震也導(dǎo)致了很多家庭的破裂，這是影響勞動力再生的一個長遠(yuǎn)因素。
此外，這次地震對中國沿海地區(qū)人力資源供給也是有影響的，但影響不會很大，雖然四川有很多在外務(wù)工人員，但這些務(wù)工人員并沒有受到損失，只是從長遠(yuǎn)來看，影響可能會大，但中國很多勞動力密集產(chǎn)業(yè)較多的地方的產(chǎn)業(yè)格局不會因此而改變。
雖然地震對四川之外的人力資源供給短期沒有大的影響，但對四川本地經(jīng)濟(jì)的影響是致命的。近幾年來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入，很多沿海的勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始向四川轉(zhuǎn)移，這對四川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個契機(jī)，但此次地震對四川來說，已經(jīng)或部分喪失了這種勞動力優(yōu)勢。
四川經(jīng)濟(jì)今后要取得一個長遠(yuǎn)發(fā)展，我認(rèn)為每人補(bǔ)五六千元是無濟(jì)于事的，關(guān)鍵是勞動力資源的盡快恢復(fù)。畢竟勞動力資源是經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的動力，是資金無法替代的，因為勞動力資源中就凝結(jié)著資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素。對此，我建議，應(yīng)該建立一個長期的災(zāi)區(qū)勞動力發(fā)展機(jī)制。比如說，可以派專家到四川，引導(dǎo)畢業(yè)生到四川就業(yè)，甚至移民四川。另外，對四川的生育政策要適當(dāng)放寬，鼓勵生育，盡快補(bǔ)充勞動力。
袁鋼明：勞動力的影響也不是很大。從實際考察來看，四川省年輕男女勞動力外出打工者居多，留在本省、在地震中受災(zāi)的居民多為老幼婦孺，因此勞動力的損失并不嚴(yán)重。 |