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中國距勞動力短缺時代還有多遠(yuǎn)？
    2008-05-09    王俊秀    來源:中國青年報
    從1978年到1998年，在中國持續(xù)20年的經(jīng)濟高速增長中，資本貢獻率為28％，技術(shù)進步和效率提升的貢獻率為3％，其余都是勞動力的貢獻。這樣的“人口紅利”已不可能繼續(xù)了
    中國是一個勞動力大國，在別國的艷羨中，低勞動力成本的“中國制造”走向全球，成為一張世界級的中國名片。然而，近來的一些數(shù)據(jù)和事實卻表明，我們的人力資源優(yōu)勢開始出現(xiàn)隱憂。
    亞洲開發(fā)銀行日前發(fā)布了一份《2008年亞洲發(fā)展展望》，報告警示，中國在勞動力方面面臨三大挑戰(zhàn)：人口老齡化帶來的“人口紅利”消失，熟練和半熟練工人短缺制約了企業(yè)制造水平，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題帶來的一系列問題。
    早在去年，中國社科院發(fā)布的《2007年人口與勞動綠皮書》就指出，近年來，青壯年勞動力短缺現(xiàn)象正由沿海向內(nèi)地蔓延，農(nóng)村青壯年勞動力正逐步向供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變。研究報告表明，中國勞動年齡人口（15歲到59歲）供給增長率在2004年首次出現(xiàn)下降，預(yù)測到2011年左右，勞動年齡人口開始不再上升，2021年開始絕對減少。該課題負(fù)責(zé)人、中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡窻呼吁決策者警惕：到2013年中國的“人口紅利”可能轉(zhuǎn)變成“人口負(fù)債”。
    這些說法是否危言聳聽？
    珠江三角洲是我國制造業(yè)密集地區(qū)，被視為反映中國農(nóng)民工總體供需狀況的風(fēng)向標(biāo)。作為每年節(jié)后的必需課題，廣東省勞動保障部門對廣州、深圳、惠州等地人力資源市場供求狀況進行了專題調(diào)研，并于今年3月公布最新調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)果顯示，廣東在崗員工總數(shù)39.62萬人，其中普工、技工、專業(yè)技術(shù)和管理人員目前的缺口數(shù)分別是1．64萬、0．17萬和0．08萬人。根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，缺工企業(yè)的普工、技工、專業(yè)技術(shù)和管理人員的年度離職人數(shù)與在職人數(shù)的比值，依次是32.68％、18.52％和17.20％，普工的流失率達到了技工的兩倍。而一般企業(yè)年度流失率通常都在10％以內(nèi)。此外，監(jiān)測顯示，2007年第四季度，珠三角地區(qū)的用人需求同比增長71％，而求職人數(shù)增速是32％。
    珠三角地區(qū)在2004年初現(xiàn)“民工荒”時，更多人相信，這僅僅是局部和暫時的結(jié)構(gòu)性勞動力短缺。但不久之后，長三角地區(qū)也出現(xiàn)了“民工荒”。
    據(jù)浙江省就業(yè)管理服務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，2005年第三季度，全省52個市、縣（區(qū)）勞動力缺口為29萬多人。到了2007年，浙江省勞動力市場供求狀況分析顯示，第二季度全省勞動力缺口約86萬人，勞動力資源仍供不應(yīng)求，尤其缺乏技能人才，出現(xiàn)了有崗位而無合適人選的尷尬。
    實際上，“用工荒”已經(jīng)從沿海波及到了內(nèi)地，呈加速蔓延趨勢。隨著我國經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整，中西部地區(qū)開始迎頭趕上，隨著企業(yè)紛紛向中部地區(qū)搬遷，原來作為輸出地的江西、安徽、湖南、湖北等省份的“民工荒”現(xiàn)象也陸續(xù)出現(xiàn)。據(jù)湖北省勞動保障廳調(diào)查測算，全省企業(yè)常年缺工約40萬人，全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)缺工率約為38％。
    中國社科院2007年的《企業(yè)春季用工需求調(diào)查表》顯示，2007年我國能夠全部招滿工的企業(yè)只有不足32％，至少有1／3的企業(yè)缺工在25％以上。
    與此同時，作為“民工源頭”的中西部地區(qū)，也開始通過提高工資、完善社會保障等多種方式，與東部爭奪勞動力資源。勞動力的供給不足已經(jīng)演變?yōu)槠胀▌趧恿Φ亩倘保瑒趧恿┣竽孓D(zhuǎn)苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。
    這讓人多少有些匪夷所思。盡管從2004年開始“民工荒”問題日益突出，但是每年1200萬至1500萬的農(nóng)村剩余勞動力要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，龐大的勞動年齡人口帶來的就業(yè)壓力依然嚴(yán)峻。一直“人滿為患”的中國真的在走向人力短缺？
    樂觀者認(rèn)為這是杞人憂天，畢竟我們還有農(nóng)村數(shù)億閑散勞動力這個“蓄水池”。“未來相當(dāng)長的一個時期，勞動力還是供大于求。”勞動保障部勞動科學(xué)研究所所長游鈞這樣認(rèn)為。
    雖說是供過于求，但供求對比已不那么懸殊，特定勞動力價格水平下，更不再是供過于求。事實上，中國農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)不像人們想象的那么多了。
    國務(wù)院發(fā)展研究中心去年在全國2749個行政村完成的一項調(diào)查顯示，74.3％的村莊認(rèn)為本村能夠外出打工的青壯年勞動力都已經(jīng)出去，只有1／4的村認(rèn)為本村還有青壯年勞動力可轉(zhuǎn)移。這個比例在東部、中部和西部地區(qū)分別為71.6％、76％和76.4％。此外，在城里打工的年輕民工也呈現(xiàn)越來越少的趨勢。
    據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊抽樣調(diào)查，2004年26歲以上民工比上年增加453萬，比2003年381萬的增加量還要高出72萬。而25歲以下民工比上年減少20萬，與2003年530萬的增長量相比，相差550萬。2004年,25歲以下民工數(shù)量出現(xiàn)首次下跌。
    據(jù)人口學(xué)家統(tǒng)計，上世紀(jì)六七十年代的人口生育高峰，形成了當(dāng)前和未來20年勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎鼐S持在65％以上的較高水平。這意味著，改革開放以來中國經(jīng)濟的高速增長，實際上是享受了計劃生育政策實施前10年內(nèi)人口大幅增長帶來的“紅利”。從1978年到1998年，在中國持續(xù)20年的經(jīng)濟高速增長中，資本的貢獻率為28％，技術(shù)進步和效率提升的貢獻率為3％，其余全部是勞動力的貢獻。
    而這樣的“紅利”已不太可能在下一個10年乃至20年繼續(xù)出現(xiàn)。1990年至2002年，鄉(xiāng)村人口減少了2658萬人，并且這一數(shù)字還在持續(xù)擴大之中，這意味著農(nóng)民工的來源已經(jīng)出現(xiàn)了萎縮。
    各種跡象表明，中國的勞動力不再是取之不盡、用之不竭了，中國的勞動力供求形勢正在發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。面對這一轉(zhuǎn)折，靠廉價勞動力構(gòu)成經(jīng)濟起飛的“世界工廠”，需要轉(zhuǎn)換思維了。勞動力無限供給的終結(jié)，意味著傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式已走到盡頭，發(fā)掘一條持續(xù)發(fā)展的替代途徑至關(guān)重要，而這需要社會增長方式從生產(chǎn)要素投入推動型過渡到生產(chǎn)率推動型。
    長期以來，受勞動力供大于求的不利影響，許多在出口加工業(yè)工作的工人，特別是在沿海省份工作的農(nóng)民工，往往不得不接受非常低的工資和非常差的工作條件。眼下，善待勞動者成為應(yīng)有之義，不僅要加強各種勞動保障和杜絕拖欠農(nóng)民工工資，各級政府還需在戶籍制度、公平就業(yè)等方面作出更大的努力，才有可能減緩日益逼近的勞動力短缺。
    也許有人會說，勞動力成本上升會減弱國際競爭力。然而據(jù)一項測算顯示，在制造業(yè)，我國大陸的勞動力成本約為香港的1／10、美國的1／20，因此即使我國大陸將農(nóng)民工工資再漲一倍，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及這些發(fā)達地區(qū)或國家的投入。這也正給我們大幅度提高普通勞動者的收入提供了可能。
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