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4月13日，美國華盛頓，世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）聯合發展委員會發表公報說，糧價大幅攀升使許多發展中國家受到沖擊，發達國家應向受沖擊嚴重的國家提供緊急援助，世界銀行則應提高對農業領域的關注。
國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行春季例會分別于12日和13日在美國華盛頓舉行。該委員會會議結束后發表的一項公報說，糧價大幅攀升使許多發展中國家受到沖擊，發達國家應向受沖擊嚴重的國家提供緊急援助，世界銀行則應提高對農業領域的關注。
世界銀行行長佐利克當日警告說，過去3年國際糧價成倍上漲可能導致全球1億人口陷入更加貧困的狀態。加勒比海國家海地因糧價飆升引發的社會危機顯示，國際社會必須立即著手解決糧食問題。IMF總裁卡恩也稱，糧食價格飛漲可能給世界帶來“可怕后果”。
[原因]
IMF：與發達國家追求能源有關
全球食品價格自２００２年以來持續攀升，到今年初已累計上漲６５％。目前世界糧食儲備已降至３０年來的最低點，只夠維持５３天，遠低于去年初１６９天的水平。據世行統計，國際小麥和大米價格去年增長超過一倍。僅過去兩個月中，國際大米價格猛漲了７５％。
對此，國際貨幣基金組織認為，糧食價格飆升，源于糧食需求劇增，而接近一半的需求增加與發達國家追求生物能源有關。英國《獨立報》１２日指出，包括美國、歐盟國家在內，一些發達國家利用糧食中的玉米研制生物燃料，作為傳統能源的替代品。市場對玉米等需求的巨大預期推動了糧食價格上漲。
出席世行例會的德國經濟合作與發展部長措伊爾１２日呼吁對全球生物燃料市場作出更嚴格的規范，防止其進一步推高糧食價格。
措伊爾在聲明中說，生物燃料給窮人的糧食供應造成威脅，這種情況“不可接受”。她說，國際社會需要新的規則，在緩和全球變暖、確保糧食安全、維持社會發展等目標上取得平衡。
民間救援機構牛津饑饉救濟委員會（樂施會）認為，發達國家應該為現在的糧食危機負主要責任。“富國對生物燃料的需求，正在推高糧食價格，構成了（糧食）問題的主要部分。”樂施會政策顧問斯圖爾特說，“另一方面，他們減少了援助，在解決問題上所做甚微。”
[后果]
世行：將致社會動蕩上億人更貧困
佐利克13日警告說，過去３年國際糧價成倍上漲可能導致全球貧窮國家中１億人口陷入更加貧困的狀態。他呼吁國際社會果斷采取行動，應對糧價上漲帶來的挑戰。佐利克此前也曾警告說，在許多發展中國家，窮人購買食品的費用占收入的比例最高達７５％，食品價格上漲對貧困人口的生活構成沉重打擊。高漲的糧價正使一些貧困國家面臨饑餓威脅，并可能導致一些國家陷入社會動蕩。
卡恩在會后舉行的新聞發布會上說，物價飛漲、尤其是糧食價格的飆升，可能給世界帶來戰爭和其他可怕后果。“如果糧價繼續當前的走勢，數以萬計的人們將陷入饑餓境地……最終導致經濟環境的破壞。”他警告說，這種情況如果得不到緩和，國際社會過去５至１０年的發展成果將毀于一旦，由此產生的社會動蕩在極端情況下會導致戰爭。卡恩說，為避免這一可怕前景，物價必須得到抑制。
法國媒體報道說，國際貨幣基金組織１２日的議題集中在金融市場動蕩和通貨膨脹問題上。與會者擔心，如果這些問題得不到解決，全球、特別是在發達國家，可能會重演類似上世紀七八十年代的經濟危機。
聯合國糧食及農業組織總干事雅克·迪烏夫日前也表示，除非世界各國領導人采取重大措施降低糧食價格，否則糧價飛漲和糧食供應短缺在部分發展中國家引發的騷亂會愈演愈烈。《肯尼亞時報》１４日援引迪烏夫的話說，盡管預計今年全球谷物產量將增加２．６％，但飛漲的糧價不可能下降，這會迫使貧窮國家的糧食進口額增加５６％。
糧農組織在最新發布的世界糧食狀況報告中說，一些非洲國家和印度尼西亞、菲律賓、海地等國家由于糧價飛漲和糧食供應短缺而爆發騷亂，共有３７個國家面臨糧食危機。據悉，海地參議院１２日以政府應對糧食危機不力為由，投票通過解除總理雅克·愛德華的職務。
迪烏夫說，糧價飛漲對發展中國家人民造成的影響更加深遠，因為他們５０％至６０％的收入都用于購買糧食，而發達國家人民購買糧食的花費只占收入的１０％至２０％。迪烏夫呼吁各國領導人參加６月３日至５日在羅馬糧農組織總部召開的討論糧短缺的峰會。
[應對]
委員會：發達國家應提供緊急援助
該委員會會議當天在華盛頓結束后發表一項公報說，大宗商品價格攀升對各國影響不一，但在廣大的發展中國家，許多窮人因糧食和能源價格高漲“受創嚴重”。公報表示歡迎世行行長佐利克提出的“全球糧食政策新建議”，即近期提供緊急糧食援助，在中長期則促進發展中國家提高糧食生產能力。
佐利克13日呼吁有關國家和地區政府立即履行承諾，在５月１日前向世界糧食計劃署提供５億美元緊急援助資金。他說：“這不僅僅是短期需求的問題，它事關我們能否確保下一代不會為此（糧價上漲）付出代價。”世行已決定向海地提供１０００萬美元的援助，主要用于為學校提供午餐等緩和糧食危機的措施。佐利克說，他知道“還有其他國家也在尋求幫助”。此外，世行計劃幫助海地制定一個旨在提高糧食供應安全的中期戰略。
公報同時指出，世行和國際貨幣基金組織應作好準備，以便對受糧食和能源價格沖擊的有關國家及時提供政策指導和經濟援助。
在聯合國千年發展目標問題上，公報表示，２００８年是關鍵的一年，盡管許多國家在實現該目標問題上取得了諸多進展，但撒哈拉沙漠以南非洲地區的許多國家可能無法如期實現這一目標。公報指出，要更有效地減少貧困，強勁、可持續和更加均衡的經濟增長至關重要。發達國家和世界銀行應加大對最貧窮國家發展項目的援助。
聯合發展委員會會議結束標志著世界銀行和國際貨幣基金組織今年春季會議的閉幕。世行和國際貨幣基金組織聯合發展委員會于１９７４年成立，其宗旨是研究全球發展問題。該委員會通常一年舉行兩次會議。 |