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隨著全球范圍內糧食價格持續走高，不少國家政府已經實施或考慮出臺價格控制措施，希望緩解由此產生的經濟和社會問題。即便如此，糧價短期內仍無望回落，糧食短缺也不再是危言聳聽。如何保證糧食供給、控制糧價將是21世紀全球各國面臨的一大挑戰。
限制出口成效微
面對主要由供給不足造成的大幅糧價上漲，不少國家政府的本能反應是限制糧食出口，但其真正效果尚未可知。
埃及、阿根廷和哈薩克斯坦等多個國家已經宣布提高稅收等多項措施限制谷物產品出口，希望以此保證國內糧食供給。限制出口的措施在短期內有望解決問題，但一些分析人士認為，長遠而言只會進一步惡化糧價居高不下的局面。
在全球范圍內，限制糧食出口將造成市場供應不足，進一步抬高國際糧價。美國智庫國際食物政策研究所所長約阿希姆·馮布勞恩認為，限制糧食出口是“餓死鄰居”的政策。他說，如果各國紛紛采取這種政策，“世界農產品可用于交易的份額將越來越小，而這反過來會令糧價更加不穩定”。
世界主要大米出產國越南和印度3月28日分別宣布，將減少大米出口。消息公布后，美國期貨市場當天的大米期貨價格見漲。除大米外的部分農產品期貨價格最近有所下降，但專家認為，這主要得益于投資者改變投資策略，國際市場糧食供不應求的基本層面并未好轉。
即使在各國國內市場，限制糧食出口的措施也未必能保證供給充足。增稅、減少出口等措施有可能打擊農民的生產積極性，加劇糧食供給不足。
另辟蹊徑難周全
面對國際市場不斷攀升的糧價，也有一些國家政府另辟蹊徑，欲以技術創新、加大救助等其他手段解決問題，卻難免顧此失彼。
墨西哥政府最近表示，正考慮取消對轉基因農產品的限制，這樣能夠保證較高產出，應對糧食供不應求的局面。路透社報道預言，如果糧食漲價和供給不足的問題得不到解決，長期反對轉基因農作物的歐洲和非洲國家也將出現政策松動。
糧價全面上漲之際，也有一些分析人士對全球糧食安全的前景持樂觀態度。他們認為，高昂的價格將推動農業發展，帶動一批更先進的農業技術問世，包括更有效的化肥、產量更高的新品種和更可行的轉基因技術。
面對糧食和能源漲價，一些國家過去曾實施給予補貼、提供免費學校午餐和發放救濟金等措施。世界銀行4月1日發表的半年報告認為：“現在是重新考慮再次采取這些措施的時候了，不然問題將更加嚴重。”然而，一些維護自由市場經濟的分析人士認為，這樣的措施雖然有助于各國低收入階層應對高糧價，卻可能對其他經濟部門帶來不良影響，徹底打亂市場調節價格的機制。愛爾蘭前總理約翰·布魯頓說：“我在任時愛爾蘭政府引進了食品補貼政策，但最后我們自己不得不花大力氣將其取消。”
糧價高漲成因多
無論何種措施，似乎都難以在短期內徹底解決糧食漲價問題，或許這與全球糧價高漲的復雜成因有關。
糧價高漲的直接原因是糧食供不應求。最近幾年，包括澳大利亞在內，全球主要糧食出產國遭受自然災害，嚴重歉收。同時，全球經濟發展態勢良好令更多消費者有能力承擔含高蛋白質、高營養的畜牧類農產品，進而擴大對包括谷物在內的飼料需求。鑒于上述原因，全球谷物價格已經連續5年上漲，而糧食儲備卻逐年減少，全世界小麥庫存量已經達到30年來最低。
此外，一些國家近年來大力發展生物替代燃料項目，以玉米、甘蔗等農產品為原料生產清潔能源，加劇糧食供需失衡。
除去供需層面的原因，糧價走高與最近兩年國際金融市場走向有關。自去年夏天美國爆發次貸危機以來，歐美等國家多次下調利率，這些國家的固定收入投資回報率明顯減少。加上歐美股市屢屢下挫，急于為手頭資金尋找出路的投資者自然轉向商品期貨，包括農產品、能源和金屬等在內的期貨全面漲價。
在多重因素作用下，全球食品價格自2002年以來持續攀升。根據聯合國糧農組織的世界食品指數，全球奶制品2007年漲價近80%，而谷物漲價為42%。不少分析人士認為世界將從此進入高糧價時代。
同漲糧價窮人苦
糧食漲價對各國政府造成壓力，也對世界發展構成挑戰，因為高價食品對世界各國窮人和發展中國家的打擊更為沉重、致命。
從亞洲到歐洲，從美國到阿根廷，全世界幾乎所有國家都難逃這一輪食品漲價風潮。不同的是，食品漲價對發達國家消費者或許只意味著少上幾次館子，但在低收入國家卻足以威脅一家老小的生存。
撒哈拉以南的非洲在高糧價面前尤為脆弱，當地大部分人每天平均收入不到2美元，那里每戶人家的主要支出用于一日三餐，食物漲價對他們可謂災難。北非國家毛里塔尼亞70％的糧食所需都來自進口，糧食漲價令當地人不堪重負。
更糟的是，居高不下的糧價甚至成為威脅發展中國家穩定的因素。在非洲、南美洲和亞洲一些國家，一些不堪糧價重負的人們走上街頭示威游行，動蕩的局勢威脅到國家社會穩定和發展。 |