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目前中國(guó)南方部分地區(qū)出現(xiàn)了排隊(duì)加柴油現(xiàn)象，而近期市場(chǎng)上成品油漲價(jià)傳言又開始流傳。針對(duì)上述現(xiàn)象，3月24日中石油、中石化兩大公司相關(guān)負(fù)責(zé)人公開表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)成品油資源充裕，可以保障國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)，不會(huì)出現(xiàn)去年11、12月份柴油供應(yīng)全面緊張的情況。至于成品油是否會(huì)因“油荒”而上調(diào)，兩大公司表示，價(jià)格仍將穩(wěn)定。(3月25日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)
在南方地區(qū)油荒持續(xù)，漲價(jià)傳言流傳的當(dāng)下，把握供給話語(yǔ)權(quán)的兩大石油巨頭終于出面表態(tài)：成品油資源充裕，價(jià)格將保持穩(wěn)定。這對(duì)于廣大排隊(duì)加油，擔(dān)心油品漲價(jià)的消費(fèi)者來說，無疑是一個(gè)利好消息。但是筆者想問的是，既然油品供應(yīng)充足，石油巨頭為何不早日澄清事實(shí)，以正視聽？一定要消費(fèi)者飽受加油之苦，漲價(jià)傳聞滿天飛舞，才姍姍來遲出來表態(tài)？石油巨頭身段如此之傲慢令人生疑。
一方面，石油巨頭說國(guó)內(nèi)成品油資源充裕，另一方面，油品供應(yīng)緊張。這就奇怪了。到底是油品供應(yīng)不足，還是石油巨頭人為制造緊張局面，為柴油漲價(jià)埋伏筆或者為了獲取財(cái)政補(bǔ)貼呢？總之，在這場(chǎng)油荒風(fēng)波中，中石化與中石油掌握著話語(yǔ)權(quán)，而民營(yíng)加油站與消費(fèi)者被排除在知情權(quán)之外。
而且筆者發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，每次首當(dāng)其沖鬧油荒的都是民營(yíng)加油站，而石油巨頭的政策是“停止成品油批發(fā)，保證旗下加油站供應(yīng)”。我認(rèn)為，石油巨頭為“油荒”正名，不能止于表態(tài)，而應(yīng)該用“有油可加”的事實(shí)說話，不能厚此薄彼，對(duì)民營(yíng)加油站斷炊，更不能讓消費(fèi)者一年數(shù)度承受油荒帶來的不便。
某民營(yíng)加油企業(yè)負(fù)責(zé)人曾一針見血指出：“油荒頻發(fā)的根本原因在于我國(guó)石油行業(yè)的壟斷體制，兩大國(guó)企把持了零售市場(chǎng)之前的各個(gè)環(huán)節(jié)，但企業(yè)的逐利本性又導(dǎo)致他們偏重效益而忽視了市場(chǎng)供應(yīng)的穩(wěn)定。要改革，就要?jiǎng)哟笫中g(shù)。”雖然筆者寧愿相信該負(fù)責(zé)人的話只是一家之言。但是“中石油、中石化未對(duì)柴油限量供應(yīng)，民營(yíng)企業(yè)鬧油荒”的事實(shí)又?jǐn)[在那里，我又不得不對(duì)民營(yíng)加油站的處境表示同情與理解。
有報(bào)道披露，國(guó)家每年500萬噸成品油專門供應(yīng)民營(yíng)油企的政策或?qū)⒏吨T實(shí)施。但是相對(duì)于龐大的油品需求與不斷增加的汽車、不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來說，500萬噸成品油無異于杯水車薪，根本解不了油荒的“渴”。而且民營(yíng)企業(yè)經(jīng)常被石油巨頭“卡脖子”。
按理說，民營(yíng)油企與名列“2007年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”前茅的中石化、中石油相比，競(jìng)爭(zhēng)力微不足道，它們?yōu)楹芜�要減少直至停止對(duì)民營(yíng)油企供油呢？如果是供應(yīng)緊張，兩大石油巨頭為何表態(tài)成品油資源充裕呢？這不是自相矛盾嗎？何況，國(guó)家發(fā)改委今年3月4日發(fā)布的《關(guān)于民營(yíng)成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)問題的通知》中明確要求，“兩大石油集團(tuán)合理向民營(yíng)成品油企業(yè)供油，而價(jià)格則由雙方在按國(guó)家規(guī)定確定的實(shí)際零售價(jià)格基礎(chǔ)上倒扣5.5%至7.0%之間協(xié)商確定。”合理供油怎么成了不供油呢？石油巨頭旗下加油站有油可售，民營(yíng)加油站關(guān)門謝客，這不是壟斷又是什么？
事實(shí)上，行業(yè)壟斷的例子比比皆是，如電信、金融、天然氣、電力、鐵路、民航、自來水等等。目前，這些壟斷行業(yè)基本上還是靠權(quán)力在支撐它們的壟斷地位，沒有真正引入多少民營(yíng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在兩大石油巨頭看來，破壞壟斷市場(chǎng)潛規(guī)則的民營(yíng)企業(yè)過多介入，對(duì)它們來說，本身就是一種威脅與挑戰(zhàn)。這可能是油荒頻發(fā)，民營(yíng)油企首先鬧油荒的重要原因。
壟斷行業(yè)歷來為廣大公眾所詬病，民營(yíng)油企的發(fā)展給石油壟斷市場(chǎng)帶來一點(diǎn)亮光。如果石油巨頭不在油品緊張的語(yǔ)境中承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而是依靠龐大的市場(chǎng)規(guī)模與壟斷地位，人為制造緊張局面(成品油資源充裕的表態(tài)與油荒事實(shí)同時(shí)存在)。這既是對(duì)消費(fèi)者侵權(quán)，也會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形同虛設(shè)。
石油巨頭表態(tài)不再鬧油荒，保持成品油價(jià)格穩(wěn)定，無疑是必要的。但更重要的是，有關(guān)部門還應(yīng)該思考如何逐步放開石油市場(chǎng)，激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破行業(yè)壟斷，讓民營(yíng)企業(yè)與消費(fèi)者爭(zhēng)取到話語(yǔ)權(quán)。筆者也期待，新出臺(tái)的《反壟斷法》真正擔(dān)負(fù)起保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、建立公平市場(chǎng)秩序的重任，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在充分競(jìng)爭(zhēng)的合法市場(chǎng)軌道上運(yùn)行。
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