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溫家寶總理在5日所作的《政府工作報告》中明確提出，“要健全廉租住房制度，加快廉租住房建設，增加房源供給”；“今年中央用于廉租住房制度建設的資金68億元，比去年增加17億元；地方各級政府都要增加這方面的投入”。
房價究竟降了沒有？
“我個人的看法是當前的房價根本沒降，只不過是交易量有明顯下跌。”全國人大代表、河南省人大常委會副主任、民盟中央常委、河南省監察廳副廳長儲亞平接受《市場報》記者采訪時說，“這說明老百姓對政府的期望值增高，購房者都在觀望，相信中央的調控政策會有效果。”
當前關于房價升降的爭論，同樣引起了正在北京參加兩會的代表委員們的高度關注。
2008
新年伊始，各地樓市價格“跳水”的消息不斷。北京、廣州等地也傳出樓盤“降價”、“打折”，房價究竟降了沒有？
全國政協委員、上海社科院城市與房地產研究中心主任張泓銘接受《市場報》記者采訪時表示，房地產市場有一個特點，因為單價是很大的，幾十萬，像北京上海就幾百萬，它的變現是很困難的，所以它的價格變化是不容易表現出來的。如果說國家宏觀調控，今天出一個政策，明天、下個月馬上變化，這是不可能的。
對于有人聲稱“拐點”到來，張泓銘委員說，判斷“拐點”有兩種評價方法，一種是價格的絕對數量，還有一種是價格的增長速度。“我不知道他們所說的是哪一種，如果是前一種，我的看法是并未出現。我個人推崇用價格變化速度來衡量拐點的，但這應該是一個長期趨勢，至少也得一個季度以上。”
既然沒有降價，如何看待房地產公司的“打折”和“降價”？北京大學中國經濟研究中心教授認為，這些行為都是營銷策略，“例如，有的房地產商將原本每平米12000元的住宅喊價15000元。如今打個折，賣13000元。這叫降價嗎？！”
當前房價究竟有多高？
多年來，房價一直是民生的一個核心話題，也是委員代表們關注的焦點。
據國家發改委、國家統計局聯合發布的數據，我國70個大中城市房價，2006年同比上漲5.5%
；2007年同比增長7.6%。而今年1月份，同比上漲11.3%。
全國政協委員、山東經濟學院房地產研究所所長郭松海指出，1998年國務院曾發文稱，“房價收入比在4倍”是個合理的區間。根據我們的調查，即使考慮到房屋性能提高、建安成本增加等因素，目前房價收入也提高到6倍以上。然而，近兩年，北京、南京、廣州、大連和西安的比率都超過了10倍，房價顯然偏高。
全國人大代表、農工黨眉山總支主委夏績恩認為，當前全國的住房價格，特別是大中以上城市的住房價格嚴重的偏離了住房本身的價值水準。這也已經不是一個單純性的經濟問題，而且已經越來越成為影響社會進步和和諧、穩定的因素。
“平抑房價過快增長，在2008—2010年，要進一步地加大調控力度，在保持2007年房價穩定的基礎上，可將房價大致控制在3%波動范圍內；在這個合理區間內，人均收入如仍按10％左右的比例增長，至2010年，部分大城市的房價收入比，即可接近合理的比率。政府主管部門要提高行政執行力，努力促進調控目標的實現。”郭松海委員說。
調控效果緣何不明顯
幾年來，圍繞著房地產的調控一波未平，一波又起。
2003年，國務院發出《通知》，提出了房地產市場宏觀調控，2005、2006年國務院又出臺了“國八條”、“國六條”，2007年更是調控新政不斷，土地、信貸、稅收等手段頻出。這輪房地產調控歷時長，范圍廣，使用政策力度大；包括發改委、建設部、國土資源部、財政部等十幾個部委，聯手開展了對房地產市場的專項整治。
“然而，房地產宏觀調控的效果并不理想，部分大城市房價仍在快速增長，市場秩序并沒有從根本上得到好轉，房屋、土地隱形市場中稅費仍在大量流失；房地產調控的失靈，最大問題在于調控體制的本身。”郭松海委員說。
全國政協委員、順天通房地產開發集團有限公司董事長田在瑋表示，有些政策出臺后沒有得到落實，影響了調控的效果。比如，2005年七部委出臺的調控文件和2006年九部委的調控文件都是控制土地供應量的，但落實情況很不理想。
“除了一些客觀因素外，政府在調控時也走了一些彎路。比如，一個重要教訓就是經濟適用房不能寄希望于開發商。”儲亞平代表說。
郭松海委員指出，目前，我國房地產市場應獨立行使的政策制定、執行、監督的三部分職能相互交叉或者混為一體，部門職責不清。而作為重要管理者的地方政府，往往單純追求經濟效益，忽視公共利益；行政權力的不當介入與權力尋租，制約了房地產市場監管的效率和效果，以致出現“中央熱、地方冷”，“上不推、下不動”的尷尬局面。
增加保障住房抑房價
“住房的本質屬性是公益性，讓多數老百姓居有其屋是政府的責任。”儲亞平代表說，“比較有效的就是政府必須拿出土地，保證廉租房、經濟適用房的用地。”
郭松海委員指出，國際上廉租房占住房存量的比重，一般在5%左右。但目前我國的狀況遠低于這一比例。而據估算，經濟適用房供應如減少5%
，會拉動房價上升3%-4%。“所以，目前緊要的是調整住房市場的供給結構，增加保障性住房供給。”
“上海7、8年來，解決了廉租住房約2萬戶左右。這種解決的速度同人民群眾的要求相差甚遠。”張鴻銘委員告訴記者。
普通百姓的需求，也成了中央著力解決的重點。
“老百姓總告訴我，不要忘記房價。”去年11月21日，溫家寶總理在新加坡參觀保障性住房時發出感慨。
隨后，建設部、國家發改委、監察部等七部門聯合發布了《經濟適用住房管理辦法》；建設部、國家發改委等九部門聯合頒布了《廉租住房保障辦法》。
“現在，中央已經寫好了劇本，下一步就是地方政府怎么唱好這出大戲。”張泓銘委員說，“我個人認為住房保障要分出輕重緩急，首先要解決最困難的群眾，然后解決比較困難的群眾，分步實施比較好。現在先要建立一些廉租房，讓那些很困難群眾的住房問題先解決。”
“保障住房之所以步履艱難，其原因是：一是利益驅使，對此漠然置之；二是工作思路不清；三是責任不明。”郭松海委員告訴記者，中央應該下大力氣督促保障住房到位。比如可以從機構框架上，重塑房地產市場監督體制，設立統一的房地產監管機構。
“人大應該發揮監督、監管作用，保證讓百姓實現‘居者有其屋’的好事做到位，好事辦得更好。”儲亞平代表說。 |