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春風(fēng)化雨潤民生
過去5年，從農(nóng)村到城市，各項(xiàng)惠民政策如同春風(fēng)化雨、甘霖普降、潤澤人心。
河南省方城縣的年輕媳婦許娟最愛夸耀自己的女兒“有福氣”。她常說：“閨女從出生開始，啥好事兒都趕上了。水泥路修到了家門口，種地給錢，農(nóng)民看病也能報(bào)銷，上學(xué)也不收學(xué)雜費(fèi)了。”
農(nóng)村好事多，城市也一樣。在北京CBD一家廣告公司上班的任政威說：“從學(xué)校畢業(yè)這5年，工資從1400元漲到了6000元，公交車票卻從2元降到了4毛，個(gè)稅起征點(diǎn)也從800元翻到了2000元，一升一降之間，落到腰包里的錢就多了。”
這不僅僅是個(gè)別人的感受。過去5年，國家財(cái)政著力向民生傾斜，把錢用到群眾最需要的地方，全國城鄉(xiāng)絕大多數(shù)居民都享受到了國家給予的各種實(shí)惠。
在城市，短短幾年間，個(gè)稅起征點(diǎn)從800元翻到1600元再到2000元，絕大多數(shù)工薪階層從中獲益；2005年至2007年連續(xù)3年較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，由月均714元增長到963元；2002年全國在崗職工平均工資為12422元，至2006年達(dá)到21001元，扣除價(jià)格因素，年均增長12.0%，比同期GDP增幅高2.8個(gè)百分點(diǎn)，是改革開放以來職工實(shí)際工資收入水平增長最快的時(shí)期；去年，國家發(fā)出通知建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，惠及2億多城鎮(zhèn)居民。
在農(nóng)村，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生問題持續(xù)改善。從免除農(nóng)業(yè)稅，到實(shí)行種糧直補(bǔ)；從實(shí)行真正的義務(wù)教育，到師范生免費(fèi)；從推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，到構(gòu)建農(nóng)村低保，農(nóng)民的生活發(fā)生了歷史性變化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2002年到2006年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增9.2％，農(nóng)村居民人均純收入年均增長6.2％。2007年又有新突破，城鄉(xiāng)居民收入分別比上年實(shí)際增長12.2％和9.5％。
黨的十七大指出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。在黨和政府“執(zhí)政為民”的理念指引下，在構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的旗幟下，5年間，我國在取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)新跨越的同時(shí)，也使
13億中國人更加充分地共享到了改革發(fā)展的成果。
大國崛起步伐穩(wěn)健
改善民生，靠的是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累的雄厚財(cái)力。只有蛋糕做到足夠大，分配才能有所倚重。舉例來講，僅僅一個(gè)北京市下調(diào)地鐵和公交票價(jià)，就需財(cái)政補(bǔ)貼49億多元，更不說在全國范圍內(nèi)免除億萬農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅這樣涉及面廣、幅度大的全國政策了。國家頻頻出臺(tái)的惠民政策，背后是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速增強(qiáng)。
這5年，被公認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展既好又快的時(shí)期。國內(nèi)生產(chǎn)總值從2002年的12萬多億元躍升至24萬多億元，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，年均增長速度達(dá)10.6％。全國財(cái)政收入從2002年的不足2萬億元升至2007年的超過5.1萬億元，年均增加6000億元。
發(fā)展的動(dòng)力來自改革。5年來，中央圍繞消除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，出臺(tái)了一系列改革措施，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得了新的突破。
農(nóng)村是中國改革的發(fā)源地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、國家財(cái)力不斷增強(qiáng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，成為深化改革的新趨向。稅費(fèi)改革是新一輪農(nóng)村改革的第一步，當(dāng)前農(nóng)村改革已轉(zhuǎn)入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等為重點(diǎn)的綜合改革階段。
國企改革向“加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”邁進(jìn)。目前，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架基本形成，股份制改革取得積極進(jìn)展。企業(yè)所得稅改革、增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)擴(kuò)大。新企業(yè)所得稅法的實(shí)施使內(nèi)外資企業(yè)站在公平的競(jìng)爭(zhēng)起跑線上。與此同時(shí)，我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境在近5年來進(jìn)一步改善。40個(gè)工業(yè)行業(yè)中，非公有制經(jīng)濟(jì)在27個(gè)行業(yè)中的比例已經(jīng)超過50%。
資本市場(chǎng)改革穩(wěn)步邁進(jìn)。2005年，股權(quán)分置改革破題，為股市穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。隨著股權(quán)分置改革的基本完成，中國股市籌資功能不斷增強(qiáng)。2002年底，中國股市市值3.83萬億元，位列亞洲第四新興市場(chǎng)；到2007年底，市值超過32萬億元，成為世界第一新興市場(chǎng)。股市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展晴雨表的功能開始顯現(xiàn)。
近5年來，我國價(jià)格改革力度加大，“看不見的手”發(fā)揮著越來越大的作用。目前，在社會(huì)商品零售總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購總額和生產(chǎn)資料銷售總額中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)比重分別為95.6%、97.7%和91.9%；政府價(jià)格決策和管理行為更加規(guī)范，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革取得進(jìn)展。從2005年7月起，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、參考一籃子貨幣調(diào)節(jié)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，人民幣匯率彈性逐步增強(qiáng)。
更多期盼寄語兩會(huì)
改革不會(huì)一蹴而就，發(fā)展依舊任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，隨著新世紀(jì)新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，新的民生問題正在凸顯。平衡收入分配、實(shí)現(xiàn)教育公平、破解醫(yī)改難題、整治房?jī)r(jià)虛高、完善資本市場(chǎng)等，仍是百姓關(guān)注的熱點(diǎn)話題。2008年全國兩會(huì)，有著承前啟后，繼往開來的重大意義，民眾對(duì)其充滿著更大的期待，期待進(jìn)一步“又好又快的發(fā)展”，期待更多享受改革發(fā)展的成果。
“中國將全面推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，保證廣大群眾‘病有所醫(yī)’。”衛(wèi)生部部長陳竺在2008年全國衛(wèi)生工作會(huì)議上作出承諾。公眾關(guān)注，新醫(yī)改究竟如何破題？如何更好解決看病難、看病貴？
經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)租用房、廉租房、限價(jià)房等，在房?jī)r(jià)居高不下的現(xiàn)實(shí)下，成為人們解決住房問題的一個(gè)希望。那么，在實(shí)際操作中，如何制定相對(duì)合理的政策？如何保證政府的投入？進(jìn)入門檻究竟有多高？如何確保公平公正？這些問題，民眾眾也希望能通過兩會(huì)了解。
財(cái)產(chǎn)性收入已成為中國家庭的錢袋子，而股市的波動(dòng)牽動(dòng)億萬民心。眾多股民認(rèn)為，中國證券市場(chǎng)目前最迫切需要解決的問題是提高上市公司信息披露的透明度，尤其是上市公司關(guān)聯(lián)交易等信息要及時(shí)公開披露。他們對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度、防止市場(chǎng)操縱等問題表達(dá)了極大關(guān)切。
我國物價(jià)從2003年起，連續(xù)４年保持基本穩(wěn)定，但去年以來卻持續(xù)攀升。2007年，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)打破了2003年至2006年保持的年均上漲2.1％的“高增長、低通脹”良好態(tài)勢(shì)，CPI自去年８月起連續(xù)５個(gè)月增幅超過６％，全年平均上漲4.8％，成為1997年以來的年度最高漲幅。不斷上揚(yáng)的物價(jià)走勢(shì)，牽動(dòng)著百姓的神經(jīng)。民眾希望了解，未來幾年物價(jià)走勢(shì)如何？政府如何控制物價(jià)，尤其是和群眾生活息息相關(guān)的糧、油、能源等生活資料的價(jià)格穩(wěn)定，以保障群眾生活不受影響？
……
正是這一份份熱忱的期許所聚合的民意，成為兩會(huì)解決上述問題的力量之源。我們相信，有了改革開放30年積淀的豐碩成果，有了黨的十七大提出的正確方針的指引，以人為本、促進(jìn)民生的內(nèi)容將在這次兩會(huì)提到嶄新高度，將使民生更發(fā)展，民主更保障，民心更聚合，民情更暢達(dá)。
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