|
由財政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》近日開始實施。財政部有關(guān)負責人表示，首購訂購看重首創(chuàng)，積極扶持自主研發(fā)，擅自采購進口產(chǎn)品者要處罰。(見本報A02版)
一段時間來，政府采購“拒絕國貨”成了熱點。有人說這源于相關(guān)部門的崇洋媚外；有人說這是“本土文化情懷”缺失的結(jié)果。但我以為還有制度缺失方面的原因。
目前，一些國貨在質(zhì)量上還難以讓人放心，政府一旦在采購中出現(xiàn)質(zhì)量低劣等問題，采購人員將承擔嚴重的責任后果，并可能被深究其中的商業(yè)賄賂。而國際品牌，質(zhì)量相對可靠，銷售等也相對陽光透明，出問題的可能性較小，即使出了問題，也很少讓人直接聯(lián)想到商業(yè)賄賂。出于這一考慮，采購方普遍有“花錢買省心”的思想。
但這不是拒絕國貨的充分理由，而且政府采購優(yōu)先考慮國貨，在某種意義上也是國際慣例。1980年莫斯科奧運會的設(shè)備國產(chǎn)化率為50%，1984年洛杉磯奧運會國產(chǎn)化率為60%……而在很多國家，甚至采用拒絕外國貨的做法。以韓國為例，只要國內(nèi)有同類產(chǎn)品生產(chǎn)或建設(shè)且符合要求時，一般不可以進口。但在羨慕別人的同時，切莫忘記，人家是有制度約束的。正因為有制度約束，而讓采購部門取消了“小心眼”。
而我們呢，雖然《中華人民共和國政府采購法》第十條有一原則性規(guī)定：“政府采購應(yīng)當采購本國貨物、工程和服務(wù)。”但沒有完善的配套規(guī)定，更沒有約束措施，更鮮見因為“拒絕國貨”而受處罰者，也就是說，我們在政府采購上其實是缺少制度約束的。這一情況下，出于一定的現(xiàn)實考慮，采購洋貨，雖不能接受但也應(yīng)該給予理解。
財政部終于出臺的上述制度，要求“訂購產(chǎn)品政府采購合同應(yīng)當授予在中國境內(nèi)具有中國法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位”，這一規(guī)定，明確了政府采購的主要目標。而《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》第21條更是明確規(guī)定“擅自采購進口產(chǎn)品的”，將給予處分。可以理解，此時財政部的解讀，其實是對當前“拒絕國貨”歪風說“不”。
|