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| 2008-02-15 作者:鄧建勝 來源:人民日報 |
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南方地區的凍災持續月余。在天氣逐漸好轉的情況下，2月13日國務院常務會議明確提出“抗擊冰雪災害將由應急搶險抗災轉入全面恢復重建”，要求各地區、各部門“早謀劃、早安排、早啟動，盡快恢復重要基礎設施，盡快恢復工農業生產，盡快安排好受災群眾的生活，盡快恢復正常的生產生活秩序，盡快恢復重要基礎設施，盡快恢復工農業生產，盡快安排好受災群眾的生活，盡快恢復正常的生產生活秩序”。三“早”八“盡快”，乃災后重建當務之急。
南方諸省份遭遇的這場歷史罕見的低溫、雨雪和冰凍災害天氣持續時間長、影響范圍廣、危害程度深，給電力、交通運輸帶來很大破壞，給人民群眾生命財產和工農業生產造成重大損失。一個多月來，在全國人民的共同努力下應急搶險抗災取得階段性勝利，但災后重建依然任重道遠。
災后重建急需什么？除了依然需要眾志成城、自強不息的抗災精神，需要這種精神在災后重建的新戰場上繼續激勵民眾、鼓舞斗志之外，還有一個迫切、現實的需求——勞動力。
一個多月來在江西災區采訪，聽得最多的一個成語，就是“刻不容緩”——高速公路上除雪保暢通刻不容緩，疏散受阻列車刻不容緩，搶修電力設施確保重要機構用電刻不容緩……如今，天氣轉好，氣溫回升，面對量大面廣的搶修任務，面對災區恢復生產的繁重任務，如何組織足夠的勞動力投入其中，成了新的燃眉之急。
比如電網搶修。電力成為現代社會的神經和血液，恢復工農業生產和災區正常的社會秩序，首當其沖的就是恢復電力供應。而眼前的困難是，南方災區大面積受損的電網，受損點大都分布在無法機械化作業的偏遠山區，修塔架線，都得靠雙腳一步步走，手提肩扛一件件地往山上送，因此，有沒有足夠的強勞動力，成為能否盡快完成搶修任務的關鍵。由于留守農村的大都是老人、小孩，加上節前大雪阻斷了許多務工者回農村過年的路，導致目前各地電力搶修所需勞動力奇缺。
萬幸的是，在黨中央、國務院的號召下，目前已有成千上萬的子弟兵奔赴災區，緩解了電力搶修勞力不足的問題。讓子弟兵支持地方參與災后重建，固然是中央在全國范圍運籌帷幄，解決災區勞動力緊缺問題的戰略性決策。但災后重建點多面廣，時間長任務重，僅眼下而言，除了電網搶修，被毀道路修復、成片被冰雪折斷林木的清理等，都急需大量勞動力，僅依靠子弟兵的力量，恐怕遠遠不夠。從這個意義上看，盡早關注并解決勞動力問題，是災后重建中的急中之急。
人是生產力要素中的首要因素。面對災區勞動力緊缺，今天我們不能像以往搞大水利一樣大動員大調集，在流動性日益增強、公眾自主性日益增強的社會，應對突發性事件，我們會遭遇一些體制性障礙，面臨更大的挑戰。比如，湖南、江西、貴州等災區，本身就是勞動力輸出省份，面對災區重建的課題，地方政府是否可以有一些引導性政策，讓這些勞動力回流參與家園重建？能否未雨綢繆建立一些緊急預案？有備無患，這樣三“早”和八“盡快”就能更好地落實。
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