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| 公共場所的禁煙標志是否只是擺設？ | 世界衛生組織煙草或健康合作中心顧問、著名的控煙活動家臧英年教授歸國后，他對中國目前的控煙現狀與政府承諾的辦“無煙奧運”、“綠色奧運”的差距深感憂慮，義務從事控煙活動，至今已近16年。
中國亟待加稅立法敦促控煙
《市場報》：您曾提出要通過提高煙草稅的方式來控煙，從而限制煙草業的發展，但很多人第一反應便可能是關注家鄉的卷煙廠工人的就業情況，認為控煙會導致他們失業，或是認為這影響了政府的財政稅收和社會穩定，您怎么看待這種聲音？
臧英年教授：我認為這是中國控煙進程中最大的一個誤區。
很多人認為煙草稅可以“救國”，解決就業。提到限制煙草業的發展，便會認為既影響了稅收，又造成了就業難題，其實，中國的煙民基數大，一個人和一個社會擺脫習俗，是一個細水長流的過程。在短期內，煙民的基數不會改變太大，所以，對稅收和就業基本沒有影響。戒煙煙民不再買煙，卻會把原來抽煙的錢用于其他消費，仍有助于國家稅收。
其次，煙草稅增加之后，每盒煙的價格就會提升，政府的稅收、企業的收入、煙草種植農戶的收入都不會受到影響。受影響最大的就是煙民，以前每天抽兩盒煙的人，可能會減為一盒，甚至不抽。如果能讓一半的人不抽，日積月累，中國煙民的數量便逐漸能夠得到控制。否則，不加控制的話只能越來越多，從長遠來看，控制與不控制煙草業的發展對未來煙民數量有決定性的影響。
再有，表面來看，煙草業的發展為中國貢獻了稅收，但煙稅的暫時收入，遠不及煙害長遠和積累的損失。每年死于吸煙相關疾病的人數接近100萬，這對社會和家庭都是不可彌補的損失，有些科學家等也都死于吸煙導致的疾病，這更是國家的損失。
《市場報》：您覺得中國在控煙進程上亟待解決的首要問題是什么？
臧英年教授：我從事了近16年的義務控煙工作，我觀察和體會到在中國推動控煙，要收得成效，必須先由政府推動倡導，再由全民響應跟進。只有上下協調、共同聯手才能有效的推進控煙工程。而要達到這樣的目標就必須要從兩方面著手。一是以行政的手段建立起法律規章，從而創造控煙環境和約束吸煙行為，以減少煙害。控煙立法和行政規定要包括公共場所的嚴禁吸煙，提高煙草稅收，嚴禁香煙廣告和擴大有效戒煙服務等等。二是以控煙法律規章為引導，使全民增加知識和改變觀念，壓縮吸煙者吸煙空間，促使其產生戒煙動機，采取戒煙行動。另一方面保護非煙民免受二手煙的侵害。
因此，中國政府首要的就是在重視戒煙工作的基礎上，早日推動控煙立法，只有有法可依，才能使得控煙工程順利進行。而中國現在只有一些零星的條例涉及控煙領域，并沒有一部全面法存在，這就造成了中國推動控煙工作的致命傷。
去年10月，北京的出租車行業控煙活動正式啟動，出租車司機遵守是一方面，乘客遵守才是關鍵。我在乘坐出租車時經常詢問司機們活動啟動后的控煙情況，不少司機說，很多煙民乘客雖然看到車內張貼了禁煙標識，但依然噴云吐霧，而司機也無法依照相應措施進行控制和阻止，這就反映了中國法規的不完善和執行不徹底。
防止青少年吸煙需三方聯動
《市場報》：我們看到周圍年齡越來越小的孩子開始抽煙，令人痛心。您怎樣看待煙民逐漸向青少年蔓延的現象？青少年避免吸煙，關鍵在哪里？
臧英年教授：煙民年輕化的原因我歸納為以下幾個方面：其一，是家庭教育的失敗，有些孩子的父母可能就是煙民，不能以身作則；其次是學校教育的失職，某些老師、校長也是煙民，監管力度不足，同學之中有抽煙風氣，互相仿效，造成惡果；社會上無人制止，會變相默許和鼓勵他們抽煙。因此控制青少年吸煙，關鍵是要家庭、學校和社會的三方聯動，緊密配合，從而將青少年的煙癮扼殺在萌芽之中。
《市場報》：如今某些電影、電視劇中的情節就有吸煙鏡頭，您是怎樣看待這種情況的？您認為這對青少年有什么不良影響？
臧英年教授：吸煙情節在電影電視劇里是完全不必要的，這可以說也是誘使青少年吸煙的一個社會因素。因此每遇到這種情況，我就會不遺余力地予以糾正。
每個人都應當有這樣的意識，即吸煙出現在鏡頭內是不正當的。例如在錄制節目的時候，突出名人吸煙的特點是不必要的，即使在發行名人紀念郵票時，出現強化吸煙的圖片也是不當的。總之，吸煙的嗜好是不應當被贊揚的，美國現在已經很注意這方面情況，中國還亟待加強規范。
“綠色奧運”可成為控煙契機
《市場報》：2008年奧運會召開的腳步日益迫近，為了辦好這屆奧運會，中國政府提出“綠色奧運”、“無煙奧運”的理念，并規定八大場所禁煙。但在許多無煙餐館內，仍然有人吞云吐霧，置之不理，您覺得這種情況的發生跟什么有關？我們在哪些方面還需要進一步的努力？
臧英年教授：中國為迎接2008年奧運會的召開做出了很多努力，“綠色奧運”口號的提出是中國對世界的一個承諾。在我國，送禮送煙已經成為一種社會風俗，人們普遍認為是適當的舉動，這實在是可嘆可悲，應當摒棄這種惡習，全民培養控煙意識。
要完成指定目標，即“奧運簽約飯店、奧運場館及奧運村的餐廳在2008年6月前要達到全面禁煙，各大、中型餐飲經營場所提倡全面禁煙，不能達到全面禁煙的餐廳，75％的面積設為無煙區”，仍需要各方聯手，付出極大的努力。
美國控煙舉措可圈可點
《市場報》：您在美國定居多年，并擔任世界衛生組織煙草或健康合作中心顧問，能簡要介紹一下美國的控煙立法情況嗎？政府和民間組織在控煙活動中的力量比重是多大？
臧英年教授：美國的控煙活動起步比較早，始于1964年。通過與民間控煙組織的互動和反應，美國政府逐步認識到吸煙的危害。因此，當年美國衛生署首次著書公布吸煙與肺癌的直接關系，以后每年都要出版一冊控煙專著，執行至今。
《市場報》：2008年是我國加入世界衛生組織主持達成的第一個具法律效力的《煙草控制框架公約》的第三年，按照公約規定，中國將在2011年1月起全面禁止煙草廣告及相關促銷贊助活動。然而，現在仍然有通過贊助活動形式發布的變相煙草廣告。美國是如何對待煙草廣告的？有哪些方面可以汲取和借鑒？
臧英年教授：美國對待煙草廣告是很嚴格的，對于以香煙品牌為名的其他業務的拓展和延伸也不允許做廣告。例如，萬寶路旅游、萬寶路服裝等都不允許做廣告。曾有報道指出，由于實施了嚴格的禁煙廣告法案，近年來，美國煙草業的廣告費用呈逐年下降趨勢。中國應當借鑒這一點，建立完備的法律規章和監督體系來監管煙草廣告。
推動建立無煙家庭
《市場報》：臧老從事義務控煙近16年了，您無私回饋社會，報效祖國的行為令人敬佩。您下一步控煙活動的主要目標是什么呢？
臧英年教授：我要感謝妻子對我控煙活動的支持和鼓勵。身體允許的話，我打算做義工到80歲，之后就回美國了。走之前，我希望看到3個愿望能夠實現：其一，便是剛才提到的加稅立法問題，只有立法，才能保證控煙工作的順利開展和推進；其二，是希望能夠聯系幾所醫院，幫助建立費用相對合理的戒煙門診；其三，全力推動無煙家庭的建立。如果我有精力，我還打算成立無煙家庭俱樂部。 |