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目前，由于電煤供應不足和用電高峰，全國電力缺口達6963萬千瓦，已經有13個省級電網出現不同程度的拉閘限電。而按照現有電煤庫存1773萬噸，以每天消耗量計算，電煤也僅夠維持7天左右。（1月23日《人民日報》）
我們不禁要問，電煤緊缺是否有深層次的原因？公共服務為何如此脆弱？那些拉閘限電的地方又如何確保百姓過一個溫暖的春節？
電煤為何緊缺？煤炭運銷協會一位負責人認為是由于煤炭大省山西正處于煤炭安全生產整改期，山西尚且確保不了如何保障全國供應？顯然，他把電煤緊缺原因歸結為山西煤炭安全生產整改。
筆者看來，造成電煤緊缺的主要原因，是國家遲遲不批準發電企業多次提交的“煤電聯動”計劃，造成發電企業的電煤儲備不足。筆者以為，發電企業之所以不足量儲備電煤，其用意就是想給國家主管部門和公眾看，不批準“煤電聯動”就會造成電煤緊缺，電煤緊缺就會拉閘限電。
我認為，發電企業電煤儲備不足只是拉閘限電的一個原因。另一個原因是，發電企業和電網企業利益嚴重分化。據報道，現在發電企業由于電煤價格不斷上漲日子極其難過，僅中國南方電網范圍內，停電機組就達1030萬千瓦。如此，必然造成供電緊張的局面。
而電網企業的利潤呢？以廣東為例，經過物價部門一年多的調查發現，2006年的利潤有120多億元，到2007年更是高達142億元。而整個廣東電網的資產才800多億元，算下來資產回報率高達11％，大大超過了國際上6％到8％的平均水平。這種“冰火兩重天”的局面，就使得發電企業動力不足——利潤都讓處于壟斷地位的電網企業拿走了，發電企業自然會有情緒。
因此，筆者以為避免數九寒天里拉閘限電的首要辦法是，打破電網企業的壟斷，把電網企業利用壟斷地位所獲得的利潤重新進行合理分配，在降低電價的同時，讓發電企業也分一杯羹以消化電煤價格上漲所帶來的成本壓力。也就是說，要想辦法調動發電企業儲備電煤、開足馬力發電的積極性。
其次，打擊囤煤保障電煤供給。作為民生產品之一的電力，并沒有形成一條完善、安全的生產及供給鏈條，這就給了投機分子囤煤的機會。
另外，還須完善公共服務機制，尤其是遇到惡劣天氣和特殊情況時。應急機制如果不完善，只能采取拉閘限電的辦法，讓老百姓來承擔由于公共服務不完善所帶來的不良后果。 |