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各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委）、煤炭局（辦），鐵道部、交通部，中國煤炭工業協會、中國電力企業聯合會，中央管理的煤炭、電力集團公司：
國民經濟持續快速增長，拉動煤炭、電力市場需求居高不下。目前正值冬季煤炭和電力消費需求高峰，進入枯水期后，水電出力下降，造成火電和電煤需求大幅增長。近期，山西等地發生煤礦安全事故，有的地區對煤礦實施全面停產放假，導致煤炭產量下降；氣候變化等因素對煤炭運輸也帶來了一定影響。目前部分地區出現了電煤庫存急劇下降、煤炭和電力供應趨緊的緊急情況。根據國務院指示精神，為做好當前煤炭和電力生產供應工作，促進經濟和社會穩定發展，經商鐵道部、交通部、國家電監會、國家煤礦安監局和煤炭工業協會等部門和單位一致同意，現就有關問題緊急通知如下：
一、加快轉變經濟發展方式，優化經濟結構
各地要深入貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，創新發展理念，轉變發展方式，把大力推進經濟結構調整，堅決控制高耗能、高排放行業過快增長，淘汰落后生產能力，鼓勵和提倡節能降耗，作為緩解經濟社會發展能源瓶頸制約的根本措施，努力實現能源開發利用與經濟社會發展相互協調和促進。
二、加強電力需求側管理，保障有序用電
在當前煤炭和電力需求高峰階段，各地要進一步加強電力需求側管理，制定和實施迎峰度冬有序用電方案。電力供應緊張地區要按照有保有限的原則，合理引導避峰、錯峰，著力壓縮高耗能、高排放、產能過剩行業和落后生產能力的電力需求，優先保障居民生活、醫院、學校、金融機構、交通樞紐、農業生產、優勢產業等涉及公眾利益和重大安全的單位用電需求，確保經濟社會平穩運行。
三、煤炭企業要依法生產經營，履行社會責任
產煤省（區、市）要督促煤炭企業依法搞好生產經營，規范市場行為，切實履行社會責任。要嚴格執行《合同法》，按照合同確定的數量、質量、價格和時間保證供應。各地要從積極排查治理安全隱患入手，提高煤礦安全生產能力，堅決糾正對所有煤礦一律停產、停而不整的消極做法；對符合安全生產條件而停產的煤礦，必須恢復生產、保證供應；對正常生產煤礦要安排好春節期間的生產供應。
四、重點做好跨省區煤炭調運，維護正常流通秩序
產煤省（區、市）要強化全國一盤棋思想，克服地方保護主義，把保證省內外供應放到同等重要的位置，當前要重點做好省外電煤供應保障工作，一律不得分割市場、限制煤炭出省，不得在煤炭價格之外非法征收各種費用。各類煤炭生產經營企業一律不得乘煤炭供應趨緊之際，哄抬價格和亂漲價，否則，要依法予以打擊。
五、堅持統籌兼顧，努力增加電煤運輸
鐵路、交通部門要加強運輸組織調度，在當前山西北部資源減少的情況下，采取措施適當增加內蒙古西部等地區的煤炭外運；利用春運前和春節期間客運暫時減少的空隙，搶運一部分電煤。對目前北方中轉港口庫存煤炭，要采取有效措施，向庫存偏低的地區和電廠運輸分流，合理疏導車流，提高水運和公路煤炭運輸效率。
六、合理安排發電供電，優化電能資源配置
各地和電力集團公司要組織和督促所屬電廠，主動與煤礦、鐵路、港口加強聯系，提前落實煤炭資源和運輸條件，加快接車、卸車周轉，盡量增加電煤庫存，合理安排發電和供電。電網企業要加強電力調度管理，加大跨省、跨區電能交易調劑力度，優化電能資源配置，確保電網運行安全。
七、建立完善協調機制，及時解決運行中的問題
各地要健全完善經濟運行協調機制，加強動態監測和預測，發現問題，要統一協調、迅速解決，并及時準確地報告，確保煤炭、電力供應形勢基本穩定。為加強統籌協調，我委會同鐵路、交通、煤炭、電力、安監等部門建立了協調機制，及時解決當前煤炭、電力生產供應中的重大問題。各地、各企業要強化大局和責任意識，切實履行職責，自覺服從國家統一協調。
中華人民共和國國家發展和改革委員會
二○○八年一月十六日 |