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“將來(lái)出臺(tái)的《工資條例》，與工資增長(zhǎng)不必然互為條件。”勞動(dòng)和社會(huì)保障部工資司司長(zhǎng)邱小平日前在接受記者采訪時(shí)表示，《工資條例》正在起草中。
目前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部作為牽頭單位，與包括全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企聯(lián)等社團(tuán)組織在內(nèi)的十多個(gè)國(guó)家部委，聯(lián)合組建起立法小組，前期的立法調(diào)研已經(jīng)完成，目前正在為草案的成形緊鑼密鼓。
該條例旨在解決一線職工工資偏低、工資增長(zhǎng)緩慢、遭遇欠薪及支付機(jī)制。
條例出臺(tái)不意味漲工資
邱小平指出，大家認(rèn)為的“條例即出臺(tái)，工資可望漲”的說(shuō)法，“可能有偏差、不準(zhǔn)確”。
“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，單靠某一部法規(guī)很難奏效。”邱小平表示，在中國(guó)已基本確立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)者和用人單位多數(shù)是通過(guò)勞動(dòng)市場(chǎng)建立雙向勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)對(duì)工資的分配多數(shù)通過(guò)市場(chǎng)完成，“中國(guó)不能再回到計(jì)劃體制下，企業(yè)職工工資的增長(zhǎng)不能再由政府搞一刀切”。
針對(duì)大眾工資在漲，收入并不見漲的感受，邱小平表示“我們一直在通過(guò)多種調(diào)控手段來(lái)增加職工的工資收入。”邱小平介紹，為促進(jìn)職工工資水平，勞動(dòng)保障部門曾督促各地，要及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并積極推行工資集體協(xié)商制度，但是，從目前反饋的信息來(lái)看，雙方在協(xié)商過(guò)程中，現(xiàn)有法律對(duì)各自的權(quán)責(zé)界定不夠明確，這次出臺(tái)的《工資條例》，重點(diǎn)要解決的問(wèn)題，就是要形成工資協(xié)商共決制。
工資正常增長(zhǎng)機(jī)制可望納入立法
“如何調(diào)薪，CPI確實(shí)是應(yīng)該考慮的因素。”邱小平說(shuō)，有些企業(yè)多年不漲工資，有些地區(qū)雖然規(guī)定了最低工資，但是調(diào)節(jié)職工工資分配，最終還要靠建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，《工資條例》可望將這些問(wèn)題納入法制軌道，屆時(shí)，很多企業(yè)可能因?yàn)檫@些制度的宏觀調(diào)控，會(huì)“被迫”給員工加工資了，但是，具體到不同的企業(yè)，工資漲不漲、如何漲，還得因地制宜。
中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授文躍然預(yù)計(jì)，中國(guó)的總體工資水平在未來(lái)12年里有較大的增長(zhǎng)空間。根據(jù)他的測(cè)算，到2020年，我們的工資可能總額提高3-4倍。
為職工確立薪資議價(jià)通道
此外，邱小平等參與草案起草的專家認(rèn)為，即將出臺(tái)的《工資條例》為職工確立薪資議價(jià)的通道比單純地要求漲工資更重要。“實(shí)際起草過(guò)程中，我們注意到，既要賦予職工在薪資面前的說(shuō)話路徑，還要考慮職工的說(shuō)話能力。”
邱小平表示這次由國(guó)家多部委聯(lián)合起草的《工資條例》，會(huì)借鑒某些地區(qū)的先進(jìn)做法。
而對(duì)外界所傳的《工資條例》的出臺(tái)時(shí)間，邱小平不置可否，但他解釋說(shuō)，原先《勞動(dòng)合同法》本來(lái)是三審?fù)ㄟ^(guò)，結(jié)果四審才完成，所以，同是涉及職工切身利益的一部法律，在超高的社會(huì)敏感和廣泛的社會(huì)參與中，其出臺(tái)時(shí)間“不好預(yù)測(cè)”。 |