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[背景資料]什么是社會保障卡？
    2008-01-14        來源:勞動保障部網站
　　社會保障卡是由勞動和社會保障部統(tǒng)一規(guī)劃，由各地勞動保障部門面向社會發(fā)行，應用于勞動和社會保障各項業(yè)務領域的集成電路卡（IC卡）。其中，面向城鎮(zhèn)從業(yè)人員、失業(yè)人員和離退休人員發(fā)放的稱為社會保障（個人）卡，面向用人單位發(fā)放的稱為社會保障（用人單位）卡。由于社會保障（個人）卡是目前勞動保障部有關卡規(guī)劃和規(guī)范的重點，各地實際發(fā)放的也多集中于這一種卡，所以通常我們所說的社會保障卡，就是指社會保障（個人）卡。
　　社會保障卡卡面和卡內均記載持卡人姓名、性別、公民身份號碼等基本信息，卡內標識了持卡人的個人狀態(tài)（就業(yè)、失業(yè)、退休、失業(yè)等），可以記錄持卡人社會保險繳費情況、養(yǎng)老保險個人賬戶信息、醫(yī)療保險個人賬戶信息、職業(yè)資格和技能、就業(yè)經歷、工傷及職業(yè)病傷殘程度等。社會保障卡是勞動者在勞動保障領域辦事的電子憑證。持卡人可以憑卡就醫(yī)，進行醫(yī)療保險個人賬戶結算；可以憑卡辦理養(yǎng)老保險事務；可以憑卡到相關部門辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)，申領失業(yè)保險金，申請參加就業(yè)培訓；可以憑卡申請勞動能力鑒定和申領享受工傷保險待遇等。此外，社會保障卡還是握在勞動者手中開啟與系統(tǒng)聯絡之門的鑰匙，憑借這把鑰匙，持卡人可以上網查詢信息，將來還可以在網上辦理有關勞動和社會保障事務。
　　社會保障卡的全稱是“中華人民共和國社會保障卡”。從這一名稱的含義上講，發(fā)放的對象是政府有關部門實施社會保障的人群；從其內容上講，可以涉及有關個人社會保障的方方面面，既包括社會保險，也包括就業(yè)服務，一些地區(qū)的地方政府根據當地的管理需要，還將更多的社會管理事務也放入其中；從其涉及的地域上講，這是全國范圍內可以使用的IC卡，可以適應全國統(tǒng)一勞動力市場和社會保障系統(tǒng)聯網的需要，適應人員流動的需求。
　　要正確理解社會保障卡這一概念，還必須清楚社會保障卡與其他行業(yè)性IC卡，特別是同銀行卡的關系。由于社會保障卡上存有的供持卡人在醫(yī)院就醫(yī)結算的“個人賬戶”，類似于銀行卡的“電子錢包”，一些地區(qū)或廠商便采用銀行卡的標準來設計社會保障卡。銀行卡標準是針對銀行卡應用而制訂的規(guī)范，其文件存儲格式、指令操作、安全管理等方面都是針對與金融有關的各種交易行為設計的。而勞動保障領域發(fā)放的IC卡主要是用于行政管理，其主要功能是對信息記錄進行管理，與銀行卡的功能有很大不同。社會保障卡中的“醫(yī)療保險個人賬戶”也同銀行卡中的“電子錢包”有本質的區(qū)別，它記載的是個人賬戶中“帳”的情況，而不是真正的“錢”。持卡人將個人賬戶余額劃到卡中之后，醫(yī)療保險機構仍然要對賬戶的使用負責，即使持卡人的卡丟失、損壞，只要掛失前個人賬戶上的資金未被他人冒用，便仍舊歸持卡人所有，仍可以使用這部分賬戶進行醫(yī)療消費。而銀行卡中的電子錢包一旦用戶將錢圈存到卡中，這筆錢便同銀行無任何關系，一旦卡丟失、損壞，其損失完全由持卡人承擔。因此，醫(yī)療保險個人賬戶絕不能采用電子錢包的模式進行處理。還有些地方將社會保障應用和金融應用放到一張卡上，對此，是不提倡的，因為將商業(yè)性應用和管理性應用集于一卡，在管理上會造成許多弊端，會給持卡人和管理機構帶來許多不便，甚至給持卡人造成損失。
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