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春節臨近，在珠三角，回家過年的農民工辭工退保成“潮”，有的地區退保率超過９５％，社保政策成“雞肋”，引發對制度缺陷和利益驅動的質疑。“讓農民工參保再退保，不乏社保機構內在的利益驅動。”知情人士透露。（１月８日《人民日報》）
珠三角大批農民工退保，究其原因有三：一是農民工流動性大，調查顯示，外來工在廣東企業的平均工作周期是４—６年，其間人均換工一次以上，農民工很難在一個企業長期務工，由于受區域性限制，在這里參加的保險，到其他地方就沒了；二是企業裁員、經營不善倒閉造成大批農民工退保；三是不合理的農民工保險制度，農民工只有累計繳費１５年，退休后才能拿到養老金，這個規定讓打工者覺得“太遙遠”，不得不退保。目前，社會養老保險繳費由個人和企業兩方承擔，個人繳費８％，企業繳費８％。農民工一旦退保，所繳保險費的“小頭”個人繳納部分由農民工一次性領回，“大頭”單位繳納的統籌部分，充入地方社保基金。以東莞寮步鎮社保分局為例，去年１—１０月，該鎮養老退保２．３７萬人次，退保金額達３１８０萬元，按照企業上繳比例推算，該鎮分局２００７年沉淀進本地賬戶的社保資金在３２００萬元以上，農民工退保使社保機構成了最大的贏家。
農民工退保實際上是完全不得已而為之，受損最大的無疑是農民工。按說社保機構的設立是為了保護農民工利益的，形成上述三大農民工退保原因，責任主要不在農民工，農民工應當從社保機構得到本屬自己的包括企業繳納的大部分保險金，而不應將保險金的大頭落進社保機構的口袋。這對已經丟掉飯碗的農民工來說是不公平的，也挫傷了企業為農民工投保的積極性。
農民工退保不應成為社保機構的“創收”之道。解決的辦法應該在完善農民工社保制度上作出相應的調整，重點是在確保農民工社保機制的延續性上下功夫，像有關專家提議的，能否實現農民工社保全國“一卡通”，條件要盡可能地適應農民工流動性的實際，能放寬的盡量放寬些。實在一時達不到這個要求，在農民工退保時，利益也應更多地向農民工傾斜，把本應屬于農民工的那部分，足額地歸還給農民工，讓農民工在丟了飯碗后，有個休養生息以獲得重新上崗的機會。
農民工就業實行統一社保制，是歷史的一大進步。我們的各級社保機構應當更多地為農民工利益著想，不要為了部門的利益，而挫傷了農民工和企業的參保積極性，真正讓農民工社保為參保者帶來實實在在的利益。 |