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應對氣候變化亟盼國家戰略
    2007-12-28    本報記者:姜雪城 陳俊 賀占軍    來源:經濟參考報
　　記者近期調查發現，目前我國應對西北干旱存在氣候變化趨勢研究不足、對策各自為政，相互掣肘等問題，嚴重制約了西北可持續發展。一些專家和學者建議，將應對西北干旱作為國家戰略，全面統籌實施，最大限度地形成合力。
　　各地氣象部門反映，長期以來，西北干旱地區的一些生態治理項目主要由水利部門主導，缺乏相關部門的積極參與。甘肅定西、寧夏彭陽等地的小流域經過多年治理后，當地干部群眾普遍感覺氣候濕潤了許多，但由于缺乏系統監測，氣象部門很難用數據說清治理與氣候變化的關系。
　　由于缺乏統籌規劃，產業發展與生態治理之間也經常“打架”。塔里木河流域治理需要加大向下游輸水力度，但源流地區近年來不斷擴大林果業面積，使耗水量不減反增，生產用水嚴重擠占生態用水。與塔里木河流域一樣，開發水土發展種植基地、上馬高耗水產業依然是西北一些地方發展規劃中的重要項目。
　　蘭州大學經管學院院長高新才說，西北地區地處國家生態戰略高地，從某種意義上講可以說是全國生態咽喉地帶，具備著將西北地區干旱問題整體上升到國家戰略層面的條件和必要。高新才建議，應對西北干旱規劃應該包括研究戰略、應對戰略和減緩戰略，從國家層面應體現以下原則：
　　一是戰略化。將水資源問題置于事關全國經濟社會發展戰略全局的高度，把西北水資源作為戰略資源，并視維護西北地區生態安全為共同責任。
　　二是全面化。表現為從國民經濟和社會發展的主要環節，從自然、生態、產業、經濟、社會等多角度對如何應對干旱困境、合理利用水資源問題進行全面規劃。
　　三是全程化。體現從水資源的形成(水源)到水資源分布、水資源利用、水資源利用后的處理這一全過程優化配置與治理問題。
　　四是治理手段多元化。對于水資源優化配置與利用，規劃要強調技術手段、工程手段、生態手段、產業手段、經濟手段、法律手段、社會手段等的功能和行使方式。
　　五是治理目標明確化。如要將“萬元工業增值加用水量”、“水土流失治理率”等確定為約束性指標，此外還要確定一些相關的預期性指標。
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