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各方觀點
    2007-12-26        來源:經參網站

    ●王宋大委員建議,個人所得稅法修改太頻繁,未來物價走勢和金融走勢難以精確預計,起征點不超過一定百分比的改變可以授權國務院決定。

    ●全國人大代表劉鳳表示,2000元的起征點還是太低,“來參加討論會之前到基層了解情況,大家都希望再提高一點。”

    ●南振中委員表示,1980年開征時確定的標準為800元,是當時職工的平均月工資60元的13倍,“而根據國家統計局年度統計公告,2006年全國城鎮單位在崗職工年平均工資為21001元,月平均工資為1750元。不要說13倍,即使按照2倍測算,也是3500元。近年來,我國工薪家庭因衣、食、住、行費用不斷增加,已經感到經濟拮據。為民生計,如能將減除費用標準再適當調高一點,會受到群眾歡迎。”

    ●全國人大代表顧惠生表示,應該綜合考慮居民收入水平、稅負水平、消費支出水平和通脹水平建立起自動提高起征點的制度和機制。

    ●北京大學法學院財稅法研究中心主任劉劍文表示,財政稅收收入的大幅度增加也使得財政可以承受提高起征點減少的收入。從2005年到2007年,中國的稅收收入從3萬億元增長到5萬億元。
    劉劍文認為,此次調整起征點最重要在于體現了政府對民生的關注,真正體現了和諧社會和以人為本的理念。劉劍文還表示,個人所得稅起征點應該指數化,與物價水平掛鉤。

    ●全國人大常委會的全國人大代表繆昌文認為,目前稅法規定的超額累進稅率不夠科學,應調整簡化級距,可避免對個稅起征點的頻繁調整,同時還能減少中等收入階層的稅負。

    ●任克禮委員表示,粗略算一下,明年人均消費支出就是1800元/月,后年就會超過2000元/月,實際上,此次修改只管一年。“如此頻繁的修改,顯得不夠嚴肅。”

    ●全國人大代表吳明樓直言,2000元/月的起征點太低,應該調到2800元/月或者3000元/月。“個稅調整應將納稅人供養人口數這個因素考慮在內。”吳明樓代表舉例說,“草案沒有把家庭總收入考慮進來,比如一個家庭一個人拿4000元工資養活三口人,與一個家庭三口人全掙4000元,也許是交一樣的稅。”

    ●中國財政學會理事、廣東商學院副院長于海峰指出,每月2000元的扣除標準還有調高的空間,因為根據目前的物價消費水平,2000元的生活費用還是不夠,“特別是當一個人工作養一個家庭時,2000元更加不足夠”。

    ●“既然中央已經確定了,我想它在宏觀上肯定是合理的。”財政部財政科學研究所所長賈康表示
  賈康說,“在實際收入方面,發達地區剛剛過了界限的低收入階層,可能會感覺稅負比較重。但是,目前我國實行全國‘一刀切’的稅收政策,這個政策還是很合理的。譬如有人就提出應當按地區制定納稅標準,但這樣的話,稅收調節發達地區再次分配的功能就會被弱化了。”

  ●上海社會科學院社會發展研究院院長盧漢龍提出,“不能簡單地考慮是否提高起征點。就我國目前的情況來看,個稅60%上繳中央,40%留給地方財政支出,那么,對于發達地區而言,可以考慮調整地方財政這部分的稅收收入。發達地區可以考慮建立一個完整的退稅制度,將富裕部分退還給納稅者,這樣既不會影響中央預定的個稅職能,又可以化解必須統一起征點的負面影響。”

    ●“目前我國個稅存在的基本問題還是在于,按所得項目分項、按次征稅,與綜合各項所得按年征稅相比,存在較多的逃稅避稅漏洞。”江西省寧都縣地稅局工作人員李玉秀表示

    ●上海航運交易所總裁張頁指出,“中國目前船員很緊缺,很重要的一個原因就在于船員的個人所得稅制度不盡合理。”船員工作的高風險性決定了船員往往工資收入較高,但是由于我國無論行業性質,一律實行統一的個稅起征標準,因此,這樣的個稅制度在很大程度上打擊了人們從事船員這一職業的積極性。

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