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十屆全國人大常委會第三十一次會議首次審議了個人所得稅法修正案草案。根據(jù)該草案，個人所得稅起征點擬從每月1600元提高至2000元。
將個人所得稅的起征點調(diào)整到每月2000元的收入水平或者調(diào)整到更高的收入水平，其實不是問題的關(guān)鍵所在。最關(guān)鍵的應(yīng)該是不能搞“一刀切”，對任何地區(qū)的任何人都實行這個標準是不妥當?shù)摹?BR> 應(yīng)該看到，對于不同的人來說，2000元的價值是不一樣的。例如享受經(jīng)適房、醫(yī)療保障的本地人口，和身處異鄉(xiāng)的“漂”一族，其生活成本明顯不同；甚至前者享受的本地化保障，有部分資金來自于后者所納稅款。機械地按照數(shù)額劃線納稅顯失公平，并擴大而不是縮小了兩者的收入差距。作為一種二次分配的財政工具，個人所得稅應(yīng)該考慮在公平的前提下，盡可能地縮小收入差距，減輕低收入群體的負擔，并給予適當?shù)谋Ｕ稀４送猓鈦韯趧恿?chuàng)造的價值被計入當?shù)兀硎鼙Ｕ稀⒂嬎闳司鶗r卻被摒棄在外，也是當下部分經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)與民眾感覺差距極大的原因。通過公開化的保障計算和差異化報稅、征稅行為，也有助于消除這種人為的統(tǒng)計誤差，更好地反映經(jīng)濟現(xiàn)實。
當然，個稅調(diào)整首先仍應(yīng)該注意到地區(qū)、城鄉(xiāng)的差異。從這次的草案來看，地區(qū)差別化征稅措施仍然付諸闕如。也許在執(zhí)行上，各地分別制定個稅稅率目前還不現(xiàn)實，但目前的草案則至少應(yīng)該反映這種努力。此外，按照國際上通行的做法，個稅調(diào)整的方向，應(yīng)考慮以家庭的人均收入為基準，而不是機械地停留在以個人為基準的數(shù)字調(diào)整上。 |