|
第三次中美戰略經濟對話(SED)昨天上午在北京落下帷幕。中國國家主席胡錦濤的特別代表、國務院副總理吳儀和美國總統布什的特別代表、財政部長保爾森共同主持閉幕式。下午，中國國家主席胡錦濤、國務院總理溫家寶分別會見了保爾森等美方代表團主要成員。
吳儀在閉幕式上表示，這次對話是“一次戰略性的、雙贏的，將要產生重大影響的會議”，要保持其“全局性的、戰略性的、長期性的性質，為其他的經濟合作機制提供指導”。美國財長保爾森稱這次對話很成功，并對吳儀給予了很高的評價，稱她“是中國人民杰出的代表”。
相對于外界的預期，本次會議成果“出乎意料”的豐碩。對話期間，雙方在金融服務業、產品質量和食品安全、能源和環保、行政透明度、投資、中國的市場經濟地位、經濟平衡增長等八個領域開展合作達成了31項共識。其中在金融領域的進展超出預期，如中方允許外資公司(包括外資銀行)發行A股和人民幣債券。不過，在備受關注的人民幣問題上，美方依舊顆粒無收。
雙方商定，第四次中美戰略經濟對話將于2008年6月在華盛頓舉行。
金融市場加快開放
在引人注目的金融服務領域，美方收獲頗豐。中方同意，明年將就外資對中資銀行和證券公司的持股比例問題提出政策建議。另外，中方還允許符合條件的外商投資公司包括銀行發行人民幣計價的股票，允許符合條件的上市公司發行人民幣計價的公司債券。
保爾森提醒中方，逐步地開放證券市場，但要先把監管體制和基本配套措施建立好。
梅新育表示，“相比中國金融市場的開放，我更注意的是美國市場對我們金融機構開放的部分。”在聲明中，美國政府繼續承諾，對在美開展業務的中資銀行實施國民待遇，并確認按照國民待遇原則對中資銀行的申請進行評估。
“對于我們的金融機構和企業，很多的潛在優勢只有走向國際市場才能成為現實的競爭優勢，否則只能為人家所利用，我們永遠無法翻身。”商務部研究員梅新育說道。
10年能源合作計劃
作為本次對話的頭號議題，食品質量和產品安全領域所取得的共識最多。中美雙方在食品、藥品、醫療產品等8個項目上簽署了促進出口安全的備忘錄。保爾森也指出，“本次對話為雙方進一步展開食品和產品安全方面的合作奠定了基礎。”
這8個項目包括食品和飼料、藥品和醫療產品、酒類和煙草產品等。在這些協議中，中美雙方承諾將擴大對話和信息共享，增強法律、政策、計劃和鼓勵措施的基礎，以便對食品、藥品、醫療產品和消費品出口實施有效的政府監督。
值得一提的是，中美兩國在環保領域簽署一項新的協議——加強發展生物質資源轉化燃料領域合作的諒解備忘錄。不僅如此，兩國還確立了一個為期10年的能源合作計劃，推動技術創新和高效、清潔能源及應對氣候變化的技術的應用。
然而在知識產權和貿易不平衡等一些“老”問題上，本次對話依舊沒有取得實質性進展。對此，中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓認為，本次著重討論的問題都是牽涉到雙方共同利益的，例如，產品和環保等，這些領域容易達成共識。而一些相對沖突的領域并不是本次對話的主體。
宋泓表示，在這些中美兩國直接對立的領域，想取得突破很難，“這些已經不是一個雙邊問題了，是全球經濟的結構性問題。”
“只有進展沒有退步”
第四次中美戰略經濟對話將于2008年6月在美國華盛頓舉行。宋泓認為，對話會“會越來越好”，而對于外界“對話疲勞”的觀點，他明確表示：戰略經濟對話的平臺日顯重要，它為中美兩個貿易大國帶來了很好的緩沖效應。
保爾森昨天也強調，戰略經濟對話的重點是在長期經濟議題以及一些緊急的短期問題上。在戰略經濟對話上，只有進展沒有退步。
宋泓指出，SED的機制非常得好，它及時調整了中美在貿易摩擦中的反應，起的了很好的緩沖作用。而且，針對外界指出的本次SED關注度下降的說法，宋泓認為這是個好的現象。“這表明SED已經不再是一個新生事物，它已從最初的嬰兒階段逐漸走向成熟，越來越穩健了。”
昨天發布的第三次SED情況說明中，列出了兩國在今后6個月的工作安排。雙方將在食品、飼料、藥品和醫療產品等領域加強溝通；并在明年早些時候舉行會談，共同推動WTO框架下削減或酌情取消環保產品和服務的關稅和非關稅壁壘的談判盡早取得成果。
對于明年SED召開的時機，外界也表示擔憂，因為正值美國總統大選之際。對此，復旦大學美國研究中心沈丁立教授認為，任何一個領導人的更迭，都不會對SED帶來影響，“中美兩國的對話依托的是綜合國力，和哪一個領導人沒有直接關系。” |