|
新聞背景:有關央企分紅的信息，總能牽動人心。日前，財政部會同國資委發布了《中央企業國有資本收益收取管理辦法》，今后中央政府管理的一級企業，將向政府繳納不同比例的國有資本收益。應交利潤的比例，按行業不同分三類執行，煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特征的企業，上繳比例最大，為10%。
壟斷性的央企國家分紅終于比例明確了，現在公眾最關心的，是這個分紅方案是否合理？央企分紅能不能還利于民？這樣的問題又不是孤立存在的，而是緊密相連的。試想，如果央企向國家分紅的比例，本身就不夠客觀與合理，我們還去談什么央企分紅的公平與正義呢？
要保證央企應交多少利潤比例的合理性，首先得盤點好央企這本賬，來根據其成本、利潤、薪酬、福利以及國家投入等因素，找到一個合理的利益平衡點。比照那些股份制上市公司，出臺分紅方案都要由股東大會加以討論。如果央企分紅一切只有國資委來自說自話，缺乏公開與透明，恐怕很難獲得公信力保證。
畢竟，在國資委與央企之間，本身就存在著諸多剪不斷理還亂的關系。在國資委與央企之間種種利益糾纏不清的情況下，公眾對這個央企分紅方案自然會抱有擔心。而且，央企中有許多上市公司，國資委作為國有資產出資人代表，如何讓出臺的分紅比例既能最大程度實現還利于民，又不會損害到小股民的利益，這些都需要國資委厘清自己的角色關系，找準定位。除此之外，要確保央企向國家分紅的比例合理，就必須避免對國有資本經營預算出現彈性空間太大的現象，這就要求人大在預算審議和監督中不能缺位。
此前，關于央企分紅，我們都非常關注這些紅利最終到底落在哪個盤子里。顯然，如果不能有效厘清國資委與央企之間的關系，處理不好預算這個第一步，那么，央企分紅恐怕會產生更多的是是非非。那時候，就可能出現諸如相關分紅比例不合理，分紅被簡單用作對“企業投資”來返還給那些壟斷企業，使紅利最終變成央企與國資委之間的“內部使用”。這樣的話，實現央企分紅劃歸公共財政，收歸國有還利于民，恐怕就是一句空話了，央企分紅也就失卻其應有的正義了。
中央企業向國家分紅本是一件好事，但是唯有后續措施及時跟上，對部分壟斷企業可能采取的變相化解與強化盤剝做法予以有效封堵，才能最大限度地縮小制度施行后可能產生的負面效應，央企分紅制度才可能真正利于國家、惠及民眾。
|