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春秋航空公司在上海飛濟南的航線上推出只賣1元的飛機票，濟南市物價局對此開出一張15萬的罰單，并且禁止了春秋航空上海到濟南的航線。但讓人想不到的是，進入國內的外資航空公司也紛紛推出了更低的票價，卻沒一家被罰。(11月11日央視《經濟半小時》)
濟南市物價局處罰春秋航空公司的理由是，其推出的“一元機票”違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規定，屬于不執行政府指導價的價格違法行為。根據2004年國家發改委和民航總局發布的《國內航空運輸價格改革方案》，航空公司的機票價格制定浮動上限和下限分別為25%和45%，因此春秋航空公司推出的“一元機票”顯然屬于違背政府指導價的行為，理應受到處罰。
先不論政府為航空公司的機票價格發布“指導價”的做法是否合理，單就物價部門的處罰僅僅針對春秋航空公司的做法就值得商榷。事實上，不僅是進入國內的外資航空公司紛紛推出的更低票價沒有受處罰，即便是眾多國有航空公司屢屢突破45%的大限進行機票定價的行為，也同樣“逍遙法外”。從法律的公平性角度來看，這樣的處罰行為更像是對某一民營航空公司實施的“陰謀”。
更深層次看，春秋航空公司被處罰事件，不僅涉及到一個法律的公平適用問題，因為即便是“惡法”，其能夠被公平適用也會大大降低其“惡”的成色。更為關鍵是它牽涉到一個是否應當打破航空運營國有公司壟斷的問題。國有和外資航空公司的違法行為沒受到任何懲罰，而意在打破行業壟斷的民營航空公司，哪怕稍微有點“出位”，就會受到嚴厲的懲罰，自然會讓人聯想到這是公權力對打破壟斷者的一次“合法性報復”。
“一元機票”被處罰卻折射出嚴重的壟斷傲慢。在行業主管部門和市場主體存在嚴重“政企不分”的前提下，行業主管部門必然會通過種種行政“限折令”手段來干預本應該自由競爭的市場行為，以至于這種本屬于惠及消費者的市場利好行為，反倒在壟斷傲慢的語境下，成了不折不扣的違法行為。一旦民營的市場主體根本無法通過價格優勢、服務優勢等市場手段來與國有航空公司競爭時，國有航空公司的壟斷地位是無人能夠撼動的，這對于消費者來說無疑是深重的災難，同時更顯現了壟斷者根深蒂固的習慣性傲慢。 |