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減個稅 讓更多人分享改革成果
    2007-11-07    吳睿鶇    來源:市場報
　　兩年前，全國人大把個稅起征點(diǎn)確定為1600元時，就有許多專家學(xué)者以及眾多的民眾普遍認(rèn)為，起征點(diǎn)過低，難以實(shí)現(xiàn)二次分配的公平愿望。此次調(diào)查，再次印證了這一觀點(diǎn)。
　　黨的十七大報告指出，到2020年合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比 2000年翻兩番的宏偉目標(biāo)。這些表述，不僅反映出最高決策層對收入格局的高度重視，而且還傳遞出“強(qiáng)國”與“富民”齊頭并進(jìn)的可貴信號。
　　在筆者看來，以中國當(dāng)今的現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)二次分配的公平和效率，以及“強(qiáng)國”與“富民”并重愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，最現(xiàn)實(shí)最直接的措施，就是國家啟動減稅計劃，而啟動減稅計劃的突破口，應(yīng)從個稅肇始。
　　在這方面，世界上不少曾實(shí)施減稅計劃的國家，也大都從減征個稅作為引子，以此推出一攬子減稅政策。比如說，2000年德國財政部公布的稅制改革方案，將最高邊際稅率由2000年的51％降至2001年的48.5％；法國2000年8月的減稅方案，將最高稅率由2000年的53.25％降至2001年的 52.75％；美國到2006年，個人所得稅的最高稅率將從39.6％降到35％。
　　與此同時，個稅起征點(diǎn)多少才算合適，有一種比較流行的算法是，職工月平均工資額應(yīng)達(dá)到起征點(diǎn)的一定倍數(shù)。比如，1981年職工平均工資約為每月60元, 而起征點(diǎn)為800元，大約為月工資的13.3倍；到現(xiàn)在，起征點(diǎn)已調(diào)高到1600元，而據(jù)國家統(tǒng)計局10月29日公布的數(shù)據(jù)，今年前9個月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，起征點(diǎn)僅為月工資的86.3％。兩相相比，現(xiàn)在的個稅起征點(diǎn)明顯過低。
　　更為重要的是，現(xiàn)在，我國完全具備了減征個稅的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。近年來，國家財政收入每年以20％以上的速度遞增，遠(yuǎn)高于GDP增幅，2006年將近4萬億元，今年有望突破5萬億元。此外，還有預(yù)算外收入，比如各種行政性收費(fèi)、土地出讓金等等，約占政府財政收入的一半以上。還有壟斷國企利潤也相當(dāng)高。財政部 7月26日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，僅僅2007年上半年，國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅后利潤7535億元，同比增長31.5％，其中中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤5418.3億元，同比增長29.6％。再加上我國外匯儲備已居世界第一位，超過1萬億美元。
　　在當(dāng)前我國已有了雄厚財力支持減稅的背景下，國家通過適當(dāng)調(diào)高個稅起征點(diǎn)，讓更多民眾分享改革開放獲得的經(jīng)濟(jì)成果，是符合我國國情的，也是可以做到的。
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