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從審批制到核準制，手機行業9年管制終告結束，市場門戶大開，黑手機將何去何從？國產手機能否重奪市場？今后的手機市場又將如何監管？
國務院近日宣布取消手機生產核準制。這一政策對業界將產生哪些影響？《市場報》記者進行了調查。
競爭進入白熱化
“最近還沒有什么新品牌上市，但一個新品牌入市還需要一些相關檢測手續，可能要過一段北京時間，才會在市場上反映出來。”王府井移動手機大賣場一位銷售人員告訴《市場報》記者。“國產手機賣得怎么樣？”“還可以吧，主要是那些價格便宜、功能齊全的國產品牌手機賣得好一些，這些品牌的競爭非常激烈。”這位銷售人員回答。
當初手機牌照核準制實行的時候，給進入的手機廠商定了三個門檻，一是注冊資金2億以上，二是連續經營兩年以上，三是有研發能力、有環保等相關規定的認證。核準制取消后，意味著一些有渠道優勢的手機經銷商也可以通過向上游代工廠定制生產的方式打造自有品牌。而且，一些海外綜合IT品牌也有可能大舉進軍手機市場，如惠普、Palm、華碩等都曾經在國內貼牌銷售過手機，牌照制度取消，將使其進軍中國市場的步伐加快。“今后不管‘三碼五碼’，跑得快的就是好馬！”深圳華強北一位資深手機經銷商表示。
據統計，截至今年5月，我國經過核準的手機生產企業的產能達到每年5億部，而咨詢機構預測，中國市場的實際購買力只有6000萬—1億部左右，國內手機產能已經嚴重超過需求。核準制的取消，無疑將使今后國內手機市場的競爭更加激烈。
“黑變白”仍霧里看花
10月28日，波導股份發布公告稱，波導今年前三季度總計虧損達2.71億元人民幣，同時預計全年將繼續出現虧損。僅隔一天，夏新電子也發布最新財報，該公司第三季度的凈虧損額接近1.1億元人民幣。無獨有偶的是，這兩大手機巨頭一致將虧損的主因歸于黑手機的猖獗。
所謂黑手機的“黑”，是指在國內沒有合法身份的手機。所有走私水貨、雜牌假冒（貼牌）和非法拼裝的手機都被稱為黑手機。“黑貨”沒有入網證和
3C認證，或采用假冒的入網證和3C認證。而核準制的取消正是給雜牌假冒（貼牌）手機的合法化打開了方便之大門。信息產業部經濟運行司副司長王秉科也認為，貼牌手機，只要產品符合相關的質量標準，獲得相關的認可，那就不能算是“黑手機”。
但抱“黑手機從此就變白”的想法似乎也太過樂觀。信產部電信研究院泰爾實驗室一位專家稱：“這是一種誤解，即使手機核準制取消，黑手機也會長期存在！”因為手機廠商的產品要獲得上市銷售的資格，必須申請手機檢測，直到手機產品達到相關的技術要求，并獲得入網許可證，最終才能上市銷售。如果一些手機廠商在沒有獲得入網許可證的前提下，直接將產品推上市場，仍可稱之為黑手機。
國產手機欲打翻身仗
信產部公布的數據顯示，今年1—8月，中國市場總計生產手機3.47億部。信產部經濟運行司副司長王秉科透露，摩托羅拉、索愛等跨國公司生產的手機大概占到78%以上，國產手機品牌僅占22%。而在2003年，國產品牌手機的市場份額則超過一半。
以深圳為例，當地除了有80多家有手機牌照的企業外，還有超過300家手機企業因為拿不到牌照，只能借牌、貼牌、冒牌甚至做假牌，許多廠商的年產量都在10萬部以上。核準制取消后，這些企業就可以光明正大地打出自己的品牌。深圳華強北電子市場已掛出大幅標語：“國務院取消牌照審批，歡迎手機企業入駐。”這表明，今后決定手機市場命運的將是質量和價格。一些知名手機品牌商認為，核準制取消對知名品牌不會產生太大沖擊力，因為它們有品牌影響力和完善的售后服務，黑手機市場反倒會受到直接影響。
奧克斯手機全國市場總監李曉龍表示，手機核準制取消是手機產業發展的需要，只有讓更多的企業進來參與競爭，國產手機才有可能打翻身仗。
行業監管何去何從？
目前，大量黑手機、貼牌手機涌入市場，部分手機廠商申請牌照的用意已不在產品本身，而是依靠貼牌來生存，這些都擾亂了市場運行秩序。那么，取消核準制后的國產手機市場又該如何監管呢？
泰爾實驗室是目前手機入網許可證的頒發機構，該實驗室主任何桂立在接受媒體采訪時表示，此前廠商通過核準獲得生產許可，由信產部批準進網，相關的質量審核要根據《電信條例》規定執行。現在雖然生產許可取消了，但入網檢測等標準并不會改變。
據了解，新的替代監管方案正在由信息產業部電信研究院下屬的政策與管理研究所草擬，其關鍵是從源頭上為手機質量進行把關，只有手機質量通過檢測，符合標準，才能拿到手機入網證。同時，有關部門將通過用戶投訴來決定是否取消手機企業的生產資格。
此外，雖然手機生產核準制將取消，但這實際上是2G時代手機牌照制度的變革，而未來針對包括TD在內的3G牌照手機如何進行管理，也是廣大手機生產企業關心的焦點問題。 |